21世纪西部农村扶贫开发的现实选择.pdfVIP

维普资讯 ■／ [贫困与发展] 贵州财经学院学报 西部开发时论 2007年第1期(总第126期) 文章编号：1003—6636(2007)01—0071—04；中图分类号：F127；文献标识码：A 21世纪西部农村扶贫开发的现实选择 李 泉 (兰州大学 经济学院，甘肃 兰州 730000) 摘 要：西部地区农村贫困问题的形成具有深刻而复杂的历史、自然、经济、社会、制度等相互交织的诸多原因，农村扶贫 开发与反贫困必然构成21世纪西部地区社会主义新农村建设和和谐社会构建的关键与难点问题。如何有效提 高扶贫资金的使用效率，充分发挥非政府机构的扶贫资源，形成以政府扶贫为主导的反贫机制，消除脱贫农民返 贫现象和制止扶贫资金漏出问题，需要开辟多种投资渠道 ，从加大农村投入、改革农村教育体制、建设农村社会保 障制度、推进基层政府改革和实施不同形式的移民等途径加以考量。 关键词：西部农村；扶贫开发 ；贫困与反贫困 ThePracticalChoicetoSupportthePoorintheW estRuralinthe21st LIQuan (CollegeofEconomicofLanzhouUniversity，Lanzhou，Gansu730000，China) Abstract：Thepovertyproblem inthewestruralhasitsowncomplicatedreasons，suchashistorical，natural，economy，social，in· stitutionandSOon，andtheworktosupportthepoormakesupthekeyproblem ofthewesturraltobuildupthenewur · ralstrategyinthe21century．Howtoimprovetheuseefficiencyofthemoney，makefulluseofthegovernmentalroles， andform themechanism tosupportthepoorintheend，thewestshoulddevelopdifferentwaystoincreasingtheinput， torefomr ingtheeducationsystems，toconsturctingthesocial guarantee，andSOon． Keywords：theWestRural；SupportandHelpthePoor；PovertyandRevoltthePoverty 贫困问题从经济层面表现为贫困人 口在 日常生 是一个多层次的复合概念 ，是一个历史范畴。从现 活中没有达到最低生活标准，缺衣少食，难以维持 自 阶段的现实情况出发，西部农村贫困首先是指绝对 身的简单再生产；从社会文化层面表现为贫困人 口 意义上的贫困 ，其次是指贫困人 口由于地方经济 由于 自然、经济和制度环境的制约，缺乏获得基本的 落后，无法进行基础设施投入造成的教育、医疗、社 物质生活条件和参与基本的社会活动的机会，从而 会保障不能满足需求，上学难、看病难、老无所养。 不能维持、发展 自己及家人的被社会公认的可接受 另外，还包括贫困地区由于经济文化落后，无法促进 的生活、文化、教育等水准。…无论是