民族地区财政金融政策的反贫困效应研究 Antipoverty Effect of Fiscal and Financial Policy in Ethnic Areas.pdfVIP

中国人口·资源与环境2014年第24卷第9期 V01．24No．92014 民族地区财政金融政策的反贫困效应研究 林建1 廖杉杉2 (1．重庆大学可持续发展研究院，重庆400044；2．莺庆社会科学院改革杂志社，重庆400020) 摘要贫困问题不仅仅是个经济问题，还是个重大的政治问题；如果贫困问题处理得好，则国家经济繁荣、政治稳定；否则，国家可能 会因为贫困问题而走向衰败，甚至是灭亡；基于此，重视贫困问题已经成为全人类的共识：从我国的实际情况来看，受历史和现实等 多方面原因的影响，民族地区已经成为我国贫困的重灾区，这在一定程度上制约我国经济的健康稳定可持续发展：要全面建成小康社 会，早日实现中华民族的伟大复兴，必须高度重视民族地区的贫困问题?本文在剖析财政金融政策反贫困理论基础上，以我国五个省 级民族自治地区的lH个地级市1999—20l二年的数据为例，实证民族地区财政金融政策的反贫困效应。理论分析表明：民族地区财 政金融政策的反贫困效应，是通过财政政策、金融政策和财政金融政策的联动作用于民族地区第一、二、三产业的发展，拉动民族地区 经济增长，进而减少民族地区贫困人口来实现的。在财政政策方面，国家重点从税收优惠、财政补贴、财政支出等方面着手。在金融政 策方面，国家重点从利率政策着手，在财政金融政策联动方面，国家尤为重视两种政策不同功能的有机结合，竭力促进民族地区第一、 二、三产业的发展，在确保民族地区整体经济稳步增长的同时，逐步减少民族地区的贫困人口。实证检验结果显示：民族地区财政政 策、金融政策和财政金融政策联动效应的系数均为负且显著．说明民族地区财政政策、金融政策和财政金融政策联动效应的发挥对于 民族地区贫困状况的缓解具有积极作用；同时，通过比较民族地区财政政策、金融政策和财政金融政策联动效应的系数大小还发现， 民族地区财政政策的实施对民族地区贫困状况的影响高于金融政策，且民族地区在反贫困过程中所实施的财政政策对金融政策具有 干预作用一基于此．要切实有效地解决民族地区的贫困问题，需要在完善当前国家针对民族地区反贫困的财政金融政策基础上，与时 俱进，出台更具针对性的财政金融政策，重视财政政策和金融政策的导向性、激励性，也要重视财政金融政策联动所带来的正向效应。 关键词 民族地区；财政金融政策：反贫困 中图分类号1,葛32文献标识码^文章编号1(m2—2l(H(2014)09—0110—08 中国是世界上人口最多，也是相对贫困人口最多的典 民族地区贫困人口数量进一步减少，贫困发生率进一步降 型发展中农业大国，迅速缓解和逐步消除贫困、完成工业 低一尽管如此，民族地区仍然是我国贫困的重灾区，贫困 化、推进城镇化、实现经济社会整体进步是中国政府和中 仍然是我国民族地区经济社会发展面临的重大问题。要 国人民长期面临的重大历史任务I。新中国成立以来，尤 全面建成小康社会，早日实现中华民族的伟大复兴，必须 其是改革开放以来，随着我国经济的持续高速增长，我国 高度重视民族地区的贫困问题， 对反贫困的投入力度显著增强，反贫困的成效也很明显 1 文献综述 据《中国人口和就业统计年鉴》最新数据显示，1978年我 国贫困人口总数约为2．5亿人，以2010年我国不变价为 从现有文献资料来看，鲜有直接研究民族地区财政金 688万人；从1978— 标准的贫困人口数量，2012年约为2 融政策反贫困效应这一主题的，但相关的文献资料却极为 2012年问，我国贫困人口减少了接近90％；与此同时，我 丰富。在财政政策的反贫困效应研究方面，学者们更多的 国民族地区反贫困效果也极为显著，仅仅是2005年至 etal 是从财政分权的角度来进行研究的。在国外，Jutting 2010年，我国主要民族地区贫困人口就从2338．