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县农村气象灾害防御体系建设实施方案 加强农村气象灾害防御体系建设，是关系农业生产、农村改革发展和农民切身利益的大事，是全面落实科学发展观，建设社会主义新农村的重要内容，是气象部门坚持以人为本，全面履行公共服务和社会管理职能的重要体现。为贯彻落实《中国气象局关于加强农村气象灾害防御体系建设的指导意见》（气发〔2010〕93号）、《中国气象局关于加强农业气象服务体系建设的指导意见》（气发〔2010〕92号）、#省政府办公厅《关于贯彻国办发〔2007〕49号文件进一步加强我省气象灾害防御工作的意见》（#政办发〔2007〕71号）和#市政府办公室《关于进一步加快气象事业发展的意见》（#政办发〔2010〕66号）精神,全面加强我县农村气象灾害防御体系建设，提高农村气象灾害防御能力，特制定以下实施方案。 一、指导思想 农村气象灾害防御体系建设以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“公共气象、安全气象、资源气象”的发展理念，坚持“政府主导、部门联动、社会参与”的农村气象灾害防御机制，以保障农民生命财产安全和农民满意为出发点，以提高农村气象灾害防御基础能力为核心，充分发挥各部门、各行业的作用，综合运用科技、行政、法律等手段，统筹做好气象灾害监测预报、预警发布、应急处置和风险管理工作，全面提高农村趋利避害水平，切实保障农民生命财产安全，促进农村经济发展和社会和谐稳定。 二、工作原则 （一）坚持公共服务、农民受益的原则。农村气象防灾减灾体系建设要按照公益性服务的要求，以基层农村为重点，以农民受益为核心，以满足农民需求和提升气象服务能力为前提。 （二）坚持政府主导、社会参与的原则。充分发挥地方政府在建设中的主导作用，将农村气象防灾减灾体系建设纳入农村公共服务体系。积极争取政府及各部门的支持，组织和引导农村干部、青年志愿者等基层力量参与。 （三）坚持部门合作、共建共享的原则。按照集约化思路，与相关部门共建、共享和共同维护设备设施，把气象防灾减灾与农业生产、科技、文化、教育等信息服务结合起来，实现信息服务的集约化，实现多站合一。 （四）坚持循序渐进、以点带面的原则。要充分考虑到当地的经济社会发展水平及气象灾害发生情况，选择有条件及典型地域进行示范建设，做到试点先行、循序渐进、以点带面和全面推广。 （五）坚持统筹规划、高效集约的原则。要围绕农村气象防灾减灾体系建设，统筹规划，多方争取项目，统一进行结构设计，并研究制定统一技术标准，充分发挥利用已有资源，减少重复建设。 三、工作目标 用3-5年的时间，形成精细化的农村气象灾害监测预报能力，建成广覆盖的农村气象预警信息发布网络，构建有效联动的农村应急减灾组织体系，健全预防为主的农村气象灾害防御机制，实现组织机构到乡、精细预报到乡、自动观测到乡、气象服务站到乡、应急预案到村、风险调查到村、科普宣传进村、气象信息员到村、预警信息发布到户、灾害防御责任到人、灾情收集到人，发展适应我县农村基本情况的气象灾害防御体系，全面提高农村气象灾害防御整体水平。 四、主要任务和进度要求 （一）形成精细化的气象灾害监测预报能力。 1、构建农村气象灾害监测网络。 （1）建设和完善自动气象站观测网。县气象局组织实施，在现有乡镇（街道）自动气象站建设的基础上，继续完善和加强自动气象站建设，到2014年建成覆盖全乡镇（街道）的自动气象站观测网，实现对中小尺度灾害性天气和局地小气候的观测。 （2）建成农村自动雨量监测网。县气象局组织实施，2014年前在暴雨洪涝频发的村建设一套两要素以上自动气象站，实现对暴雨、短时强降水可能诱发的次生灾害的自动监测和报警。 （3）建成农村雷电灾害监测网。2014年前在雷电多发频发区，开展农村雷电灾害观测，建成农村雷电灾害监测网。并在农村雷电多发易发区、农村中小学等公共场所组织开展雷电防护工程建设。 2、建成精细化的气象灾害预报系统。 在2014年前逐步建立和完善精细化预报业务，发布空间分辨率到乡镇（街道）的预报产品，并利用上级指导预报产品开展补充、订正和解释应用，重点开展灾害性天气的监测预警；县气象局重点开展灾害性天气监测、监视，并利用上级预报产品开展临近预报订正和跟踪服务。 （二）建设覆盖广的气象预警信息发布网络。 1、建成覆盖广的农村气象灾害预警发布网络。 （1）建成覆盖广的农村气象灾害预警发布网络。力争在2012年前至少有一种手段能将预警信息送达农村每一个地区，农村气象信息覆盖面达到90％以上。到2014年建成综合运用各种手段的、进村入户的广覆盖的农村气象灾害预警信息发布网络。 （2）充分利用气象部门网络媒体信息发布资源。在2014年前建成中国天气网县级站和兴农网县级网站，并充分利用其信息发布资源，发布气象灾害预警信息。 （3）充分利用社会公共媒体和外部门信息发布资源。在