第四章_教育法治 教育管理学 教学课件.pptVIP

第四章 教育法治 一、法治与教育法治的涵义 （一）法治的涵义 1.法治与法制 法治是以民主为前提和目标，以严格依法办事为核心，以制约权力为关键的社会管理机制、社会活动方式和社会秩序状态。 法制，相当于英文中的“legal system”，一是指统治阶级按照自己的意志，通过政权机关建立起来的法律制度，二是指法律的体系、体制与架构的整体。 法治与法制是经常使用的两个重要的法律术语，但两者有着重要的区别。主要区别如下： 第一，产生和存在的时代不同。 第二，与权力之间的关系不同。 （这是法治与法制的重要区别。对于公共权力或者国家权力的约束，是法治的基本特征。法治要求法律高于一切，一切权力都必须服从法律。但是法制却不具有这样的要求。一般所说的法制，可能是能够约束权力的法治之下的法制，也可能是为权力所左右的人治之中的法制。 ） 第三，与民主的关系不同。（法治是与民主相联系的，没有民主，就没有法治。民主既是法治的价值观念，也是法治的政治基础和目标追求。但是法制则不要求必须有民主的政治基础，也不必然以民主作为自己的政治目标。 ） 法治与法制既有区别，也有联系。任何法治都是以法制为基础建立起来的，没有法制作为基础，法治就不可能建立和继续存在。同时法治的发展也要求并促进了法制的不断完善。因此，我们可以说，法制是法治的基础和前提，法治是法制的升华和结果。 （二）教育法治 教育法治是指根据法律来治理教育，它是依法治国的重要内容之一。 首先要有法可依；其次要以法治取代人治；第三，要保证教育者与受教育者的民主权利。 二、教育法的基本原理 （一）教育法概述 1.教育法涵义 教育法是国家制定或认可，并由国家强制力保证其实施的，调整教育活动中各种社会关系的法律规范的总和。 对于这一含义，可以从以下三个方面理解： 1.教育法是国家意志的结果，制定或认可是教育法的形成方式。 2.教育法由国家强制力保证实施，强制性是教育法的本质特性。 3.教育法是调整教育活动中各种法律性社会关系的行为规则。 （1）教育法是国家意志的结果，制定或认可是教育法的形成方式 教育法是国家意志的结果表明任何个人都无权制定或认可教育法。制定教育法要由国家机关依据法定的权限和程序来完成，通过制定，形成教育方面的具有法律效力的规范性文件的总和。认可教育法要由国家机关通过一定的形式来完成，通过认可，赋予某些已经存在的教育方面的习惯、判例等以法的效力，成为教育法的一部分。制定的教育法是我国教育法的主要形式。 （2）教育法由国家强制力保证其实施，强制性是教育法的本质特性 教育法的强制性表现于教育法的实施有特定的国家机关作保证。一旦形成教育法，教育法所调整的法律关系主体就应当依法行使相应的权利，履行相应的义务。否则，对违反教育法的行为，法律授权的国家机关有权依据法律规定作出一定的处理。 （3）教育法是调整教育活动中各种法律性社会关系的行为规则 在教育活动中会发生许多社会关系，它们可以在教育者之间，教育者与受教育者之间，受教育者之间，教育者与社会之间，受教育者与社会之间表现出来。但这些社会关系，并不是在所有的情况下都要由教育法来调整，只有当教育活动中的某种社会关系以法规范的时候，才使这些社会关系成为教育法所调整的范畴，教育法才为这些社会关系的调整确定行为规范。 2.教育法的特性 教育法的特性是指教育法与其他社会现象、社会规范相比所具有的特殊性。 （1）教育法是调整教育活动中人的行为的社会规范 调整教育活动的规范有技术性的，也有社会性的。技术性的规范调整的是人与自然之间的关系。社会性的规范调整的是人与人之间的社会关系。 （2）教育法是具有普遍性的社会规范 （3）教育法是由国家强制力保证其实施的社会规范 3.教育法与教育政策的关系 二者的联系。 教育法律是教育基本政策的具体化、条文化和定型化。教育法的制定应以教育政策为依据。教育法律是在教育政策的指导下，在教育政策实践中，通过总结成熟经验和认识而形成的。 教育法律是法律化了的教育政策。而教育法律一旦确定之后，对于教育政策又会起到影响和制约。 二者的区别。 二者在社会规范、制定主体等方面又表现出一些差异。 首先，制定者和执行者不同。 其次，制定程序上来说，教育法律更严格。 第三，执行方式不同。 第四，教育政策相对于教育法律比较灵活多样。 4.教育法与道德的关系 道德是一种特殊的社会规范，它的主要特点在于：第一，道德以善与恶、正义与非正义、公正与偏私等作为评价人们行为以及思想和动机的标准。第二，道德在调整人与人的利益关系时，强调个人为他人或群体利益的实现做出必要的节制和牺牲。第三，道德要依靠社会舆论、习俗、信念、传统、教育等力量的维系，而不依靠强制力的推行。 什么是不道德？ “在我个人看来，不管你是属