社工机构参与政府购买服务的调查和分析——以河南省Y市X区政府购买社工服务为例.pdfVIP

社会工作与管理2014／11第14卷第4期 社工机构参与政府购买服务的调查和分析 ——以河南省Y市X区政府购买社工服务为例 郭风英 (河南农业大学文法学院，河南郑州，450000) 摘要：在河南省Y市x区的政府购买社工服务中，社工机构能够有效分解政府负担，合作治 理效果显著；社工服务的领域不断拓展，有效缓解社会问题。与此同时，参与政府购买 服务的社工机构不断探索服务模式，提升服务质量，有效链接社会资源，推动社会资源 的整合。在此过程中也出现了社会工作的专业性不够、社工机构规范性不够、岗位社工 管理漏洞和专业化倾向等问题。为此，要加强社工专业人才的培养，加强对社工机构的 监管，完善社工服务评价体系，促进岗位社工的行政化和专业化的融合发展。 关键词：社工机构；政府购买服务；河南 中图分类号：C916 文献标识码：A 文章编号：1671—623X(2014)04—0016—08 在“全球结社革命”之前，政府与社会组织 办法》等政策文件，开始在全区推行政府购买专 之间就存在着一定形式的合作关系，随着社会的 业社会工作服务制度。rl。本文以Y市x区为例， 发展，合作治理将成为一种发展的趋势，社会工 获取和分析社工机构参与政府购买服务的经验 作机构参与政府购买服务作为社工机构与政府 和存在问题，以供其它地区借鉴。 合作治理的重要形式，将在理论和实践中为政府 与社会组织之间的合作提供丰富的理论资源和 一、社工机构参与政府购买 实践经验。政府购买服务，是指政府并不直接提 服务的主要成效 供某一领域的服务，只是规定服务的内容、范围 和要求，通过公开招标等方式吸引非营利组织提 2011年，x区财政投入130万元，通过公开 供此类服务。河南省Y市目前有社工机构30多 招投标，按照每个岗位5万元的标准，在全区推 家，购买社工服务的辖区主要集中在x区，x区 行政府购买专业社工岗位，设立社工服务岗位 作为河南省政府购买社会工作服务的试点单位， 26个。2012年，社工服务岗位增至50个，区财 从2011年11月就开始通过引进专业机构、借鉴政又投入250万元购买社工服务岗位。2013 先进经验，制定了《政府购买社会工作服务实施 年，该区在继续做好购买社工岗位的基础上，投 ●收稿日期：2014—08—27 一基金课题：河南省哲学社会科学规划项目“社区与社会服务组织在中原经济区中的作用研究”(2012BSH005)；国家 社科基金“社会治理创新背景下社区矫正对象的社会支持评量、影响因素检验与政策倡导研究”(14CSH004)。 ■作者简介：郭风英(1979一)，女，汉族，讲师，博士；主要研究方向：社会组织建设，城乡基层治理。 一引文格式：郭风英．社工机构参与政府购买服务的调查和分析——以河南省Y市X区政府购买社工服务为例『J]． 社会工作与管理，2014，14(4)：16--23． 一16— 社会工作 人150万元，开发3个政府购买社工服务项目，投 表2 SW02所承担项目中期指标完成情况 入280万，购买50个岗位社工。目前，该区的50 个社工岗位，分布在该区的12个街道办事处或所 辖社区，开展社区服务、社会救助、养老服务、残障 康复、慈善公益、志愿服务、学校教育、学生心理辅 导等社会工作。该区实施政府购买社工机构服务 以来，成效显著，取得了良好的效益。① (一)有效分解政府负担。合作治理成效 显著 2013年底，x区政府通过公开招投标的方 式购买7家社工机构的社工服务项目3个。项 目实施周期是1年，在2014年7月进行的中期 l二)服务领域不断拓展。有效缓解社会 评估中，10