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西方国家城市公共休闲服务供给的层级体系 伍先福 文章编号：1009-6000(2013)06-0083-05 中图分类号：F293.1 文献标识码：A 作者简介：伍先福（1980-），男，湖南娄底人，讲师，旅游管理硕士，北京航空航天大学北海 学院旅游与休闲教研室主任，研究方向：休闲理论与休闲产业。 西方国家城市公共休闲服务供给的 层级体系 Supply in Western Countries 伍先福 WU Xian-fu 摘要: 经过 200 多年的发展，西方国家的城市公共休闲服务供给已形成了较成熟的层级体系，也因此 基本实现了保障公民休闲权及通过休闲提升大众生活品质的供给目标。在这个层级体系中，地 方政府是公共休闲服务供给的主要力量，其供给的主要方式是直接向公众提供休闲场地、设施 与服务；州或省一级政府主要扮演立法授权者、支持引导者和直接供给者的角色；中央一级政 府则主要扮演法律颁布者、政策制定者和直接供给者的角色。 关键词: 西方国家；公共部门；休闲服务；供给 Abstract: After 200 years of development, western countries urban public leisure services supply has formed a more mature level system. It therefore has realized mainly the supply goal of safeguarding citizens leisure right and improving the public life quality through leisure. In this multi-level system, local government is the main force of public leisure services supply, and its main supply way is providing direct leisure venues, facilities and services to the public. State or provincial government play the role of lawmakers, supporters and direct suppliers, and the central government is primarily as a law, policy makers and direct suppliers. Key words: western countries; public sector; leisure services; supply 经过自工业革命以来休闲服务业的 散见于各论著的不同章节，缺乏相对系 发展，西方国家（主要指休闲产业相对 统的总结和归纳。基于此，本文在西方 发达的美国、加拿大、英国、澳大利亚、 学者研究成果的基础上，从城市公共休 新西兰、日本等）已构建起以公共休闲服 闲服务的供给目标、供给机构、供给方式、 务、志愿休闲服务、商业休闲服务为主体， 供给内容等方面予以总结性思考，整理 校园游憩项目、康复治疗游憩服务等为 出西方国家城市公共休闲服务供给的层 补充的相对成熟的城市休闲服务供给体 级体系，以兹我们研究和实践参考。 系。其中，公共休闲服务供给不仅在休 闲经济中扮演着重要角色，而且对整个 1 城市公共休闲服务供给的目标与框架 经济社会发展和人们生活质量提升发挥 城市公共休闲服务供给是指由公共 着越来越重要的作用。虽然西方学者已 部门直接提供或鼓励资助提供的城市范 从不同视角对公共休闲服务供给问题展 围内的各种休闲场所、设施与服务。其中， 开了研究，但其成果多为实证分析，且 公共部门主要指各级政府行政机关及其