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关于山东省2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年计划草案的报告 ——2009年2月13日在山东省第十一届人民代表大会第二次会议上? 各位代表： ????? 受省人民政府委托，现将2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年计划草案的安排意见，提请省十一届人大二次会议审议，并请省政协委员提出意见。 ????? 一、2008年国民经济和社会发展计划执行情况 ????? 2008年是极不寻常、极不平凡的一年，面对复杂多变的国内外经济环境和国内严重的自然灾害，全省人民在省委的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，积极应对各种困难和挑战，全省呈现出经济运行平稳、价格回落、结构优化、民生改善的良好态势。省十一届人大一次会议批准的国民经济和社会发展计划执行情况是好的，主要预期目标顺利完成。 ????? (一)国民经济保持平稳增长，经济运行质量进一步提高。初步核算，全省实现生产总值31072.1 亿元，增长12.1% 。农业连续6年丰收，粮食总产852.1亿斤，增长2.7% ；肉蛋奶产量分别增长6.7% 、1.4% 和5.3% 。新农村建设扎实推进，新建改建农村公路13107公里，新增沼气用户45万户，农村自来水普及率达到85.1% 。工业生产总体平稳，规模以上工业增加值完成16718.8亿元，增长13.8% ；货运量、港口吞吐量分别增长19.9% 和14.3% 。服务业保持较快增长，增加值达到10367.2亿元，增长14.0% ，金融、房地产等新兴服务业实现增加值3363.5亿元，占全部服务业的32.4% 。经济效益平稳增长，规模以上工业实现利税6430.5亿元，增长18.2% 。实现地方财政收入1956.9亿元，增长16.8% ；其中税收收入1533.3亿元，增长17.2% 。金融运行比较平稳，金融机构人民币存贷款余额分别比年初增加4858.1亿元和2966.2亿元，同比多增2418.1亿元和1130.7亿元。 ????? (二)结构调整步伐加快，自主创新节能减排成效明显。现代产业发展水平提高，制造业增加值增长14.1% ，占规模以上工业的86.3% ；高新技术产业产值占规模以上工业的30.7% ，比年初提高1.5个百分点。“两高”行业得到有效控制，十大高耗能高污染行业实现增加值增长11.7% ，同比回落6.7个百分点。自主创新能力增强，全省研发投入占GDP的比重达到1.3% ，同比提高0.1 个百分点；发明专利申请和授权件数分别增长57.1% 和28.6% 。节能减排力度加大，已累计关停小火电312万千瓦，淘汰炼钢、炼铁产能 370.1万吨和248万吨，分别完成国家下达计划的78% 、46.8% 和50.6% ，万元生产总值能耗持续下降，二氧化硫和化学需氧量排放量分别下降7.15% 和5.73% 。 ????? (三)内需拉动作用进一步增强，经济发展后劲不断提升。全省坚决执行国家宏观调控政策，适时出台了扩大内需促进经济增长的一系列措施，着力抓好“四个一批”重大项目建设，投资消费保持了较快增长。投资增幅逐月逐季回升，完成规模以上投资15435.4亿元，增长23.1% 。投资结构进一步优化，农业、服务业和高新技术产业投资分别增长56.3% 、43.3% 和57.8% ；完成房地产开发投资1975.6亿元，增长30.1% 。年初省政府确定的106个项目累计完成投资531亿元，计划建成的21个项目全部建成投产。支撑条件继续改善，全年新投产发电装机404万千瓦，新投产矿井3对，生产能力111万吨，新增高速公路通车里程252公里。努力扩大消费需求，实现社会消费品零售额10381.2亿元，增长23% ，其中城镇、农村市场分别增长24.4% 和18.9% 。物价涨幅得到有效控制，居民消费价格累计上涨5.3% ，低于全国平均水平。????? ????? (四)区域经济发展态势良好，援建北川恢复重建取得新成效。“一体两翼”和海洋经济发展战略深入实施，东部地区发展水平提高，中西部地区发展速度加快，预计鲁南经济带和黄河三角洲地区实现生产总值均增长13% 以上，高于全省平均增幅；海洋主要产业产值比重达到6.7% ，比上年提高0.1 个百分点。县域经济实力不断壮大，对口帮扶菏泽成效明显，8个援建工业园区累计开工项目154个，完成投资70亿元。支援北川恢复重建取得重要进展，帮助北川制定了恢复重建总体规划和9个实施方案，建成农户永久性住房31630户，乡镇驻地建设全面启动，新县城和工业园区建设进展顺利。 ????? (五)改革开放不断深化，经济发展活力明显增强。综合改革稳步推进，启动了4市7县10镇和2个开发区的综合配套改革试点。农村义务教育经费保障机制逐步完善，政