三型农业是新时期农业发展方向.PDF

“三型”农业是新时期农业的发展方向 朱 立 志1 2015 年 5 月，农业部等八个部委共同发布《全国农业可持续发展规划 （2015-2030 年）》，提出要“加快发展资源节约型、环境友好型和生态保育型农 业”。该规划在过去“两型”农业（资源节约型、环境友好型农业）的基础上提 出了更加科学的“三型”农业（资源节约型、环境友好型和生态保育型农业）， 强调全方面转变农业发展方式，改变拼资源消耗、拼环境安全、拼生态功能的粗 放经营，注重提高质量和效益的集约经营上来，对确保国家粮食安全、农产品质 量安全、生态安全、农民持续增收和农业可持续发展意义重大。中国农业科学院 农业经济与发展研究所农业资源环境经济与政策创新团队全程参与了该规划的 撰写，作为团队首席科学家，本人现就 “三型”农业做一下深度解读，供大家参 考。 一、为什么要将生态保育型农业加在 “两型”农业上 农业是与自然最为紧密的生态产业，农业生态系统和生产系统是一个共同体， 不仅包括农田生态系统，还涉及与农业生产相关的其他生态系统，如草地、林地、 水体、湿地等，典型的有北方牧区、南方草地、经济林、林下种养、湖泊和江河 以及近海网箱养殖、池塘放养、水生种植、水禽以及水生动物饲养等。承载农业 生产的农业生态系统是一种人工生态系统，建立在特定生物群落与其环境之间能 量和物质交换及其相互作用的基础上，是人类开发程度最大、依赖程度最高的生 态系统。 农业既然是一种生态产业，就不能仅仅关注资源节约、环境友好，还应该上 升到更高的生态层次，关注生态保育。生态保育（Ecosystem Conservation ）包含 生态“保护(protection)”与“复育(restoration)”两个内涵。生态保育型农业就是 在保护现有农业生态系统的同时，修复受到人类和自然冲击的农业生态功能， 培育有利于农业可持续发展的生态承载力。长期以来，我国农业的高强度、粗放 式生产方式导致农田生态系统结构失衡、功能退化，农林、农牧复合生态系统十 分脆弱，草原生态总体恶化，湖泊、湿地面积萎缩，生态服务功能退化，生物多 样性受到严重威胁，濒危物种增多。因此，必须想方设法促进农业生态系统良性 1 农经所研究员 1 循环，大力倡导生态保育型农业。 资源节约型农业要求农业资源在高效利用的基础上减量化，环境友好型农业 要求有效治理与修复农产品产地环境。我国实施“两型”农业已经多年，但效果 并不显著，根本原因就在于没有从本质上把农业看成是一个生态产业，而且就资 源谈资源、就环境谈环境，忽视了注重资源、环境、生态三者之间内在关系的生 态保育型农业建设。只有将“两型”农业转换升级成“三型”农业，才能真正做 到让农业资源得到合理利用、农业环境得到有效治理，才能让农业生态系统处于 功能恢复并稳步提升的良性循环，才能保证可持续的农业再生产，才能充分地、 优质地、安全地保障农产品供给。可以说，“三型”农业体现了现代生态农业的 根本原则性要求。 从生态学的观点看，资源、环境、生态是人类生存发展的三大自然要素。这 三大自然要素的关系可以从两方面来理解：首先，从本质上讲它们的区分不是对 特定的自然实体的区分，只是功能的区分，这些自然对于人类的服务功能是自然 界同一实体所兼有的。资源强调的是利用，对应的是实体功能；环境强调的是影 响，对应的是客体功能；生态强调的是是协调，对应的主体功能。以草地为例， 我们不能认为这片草地是牧草资源，那片草地提供防风固沙的环境功能，另一片 草地具有生物保护的生态功能，而应认为同一片草地同时兼有这些功能。其次， 资源、环境、生态之间是可以在一定条件下相互转化的，即随着人类社会的发展 和自身时空条件的变化，资源、环境、生态的服务功能会发生转变。还以草地为 例，如果饲草料不够，草地就更多地用来提供牧草资源，如果草地的生态比较脆 弱了，草地就应更多地退牧还草，恢复环境功能和生态功能。 十八大报告在“大力推进生态文明建设”这一部分与以往政府报告中“资源 环境、生态环境”等表述有着明显不同，把“资源”、“环境”、“生态”三者分开， 以表明它们的区别，但同时又并列表述，以示它们的紧密相关性。可以看出，这 不仅仅是文字上不同，同时在更深层次上反映出报告对于人与自然关系的深刻认 识。 “必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，”这是党的十 八大报告针对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化