社会企业助力扶贫攻坚%3a机制设计与模式创新.pdfVIP

治理现代化《圈蝴氟礁篱搏 doi：lO．3782／j．issn．1006—0863．2017．07．10 李健 张米安 顾拾金 [摘要]社会企业作为对抗贫困的有效工具正在世界范围内形成共识，其自20世纪90年代以来在中国的 迅速崛起也为我们打赢扶贫攻坚战提供了现实条件。从涓滴和瞄准两种扶贫理论存在的缺陷及 实践困境出发，探讨社会企业在扶贫攻坚机制设计方面的独特优势，并结合贫困的多维视角梳理 出社会企业的扶贫模式创新，结论分析了当前社会企业参与扶贫存在的制约因素并给出扶贫政策 下一步的调整建议。 [关键词]社会企业；扶贫攻坚；涓滴；瞄准 006—0863(2017)07—0067—06 [中图分类号]D035[文献标识码]A [文章编号]1 一、引言 泛渗透至国民经济各个领域。然而，对社会企业在扶 贫困是世界范围内普遍存在的社会经济现象，对 贫中的作用模式和产出我们却始终所知甚少。社会企 一国的和谐稳定有着重要影响。消除贫困、改善民生， 业对处于攻坚阶段的我国扶贫工作能否提供助力?社 也是党和政府始终奋斗的目标。改革开放以来，在党 会企业助力扶贫攻坚的作用机制如何?相对于传统扶 和政府的领导下，我国扶贫工作取得了令人瞩目的成 贫主体又有何优势?在对抗贫困问题上，社会企业积 就，从1978年到2015年，农村贫困人口减少7．15亿，累了哪些创新模式?上述问题的答案还不甚清晰。厘 贫困人口年均减少2647万人，贫困发生率下降91．8％，清这些问题不仅有利于我国扶贫攻坚任务的顺利完 距离扶贫目标的完成只剩下“最后一公里”。…根据国 成，而且对促进社会企业在我国的快速发展有重要价 际经验，攻坚阶段的扶贫方式应由以往“大水漫灌”的 值。鉴于此，本文首先检视了国内外社会企业参与扶 宏观层面转向更加强调扶贫资源优化配置和发展质量 贫的相关文献，为社会企业在对抗贫困中所发挥的重 提升的微观层面。¨o在这一背景下，如何创新扶贫主 要作用寻求经验证据；其次，从当前指导扶贫工作的两 体、机制和方法，就成为新时期扶贫工作面临的重要挑 种重要理论出发，分析其内在矛盾以及在实践应用中 战。 存在的问题，进而探讨社会企业在扶贫攻坚机制设计 在全球对抗贫困的过程中，近年来最为激动的发 上的特点；然后，结合贫困的多维视角梳理出社会企业 展莫过于一种创新型组织的出现——社会企业。它通 的四种创新扶贫模式，结论分析了社会企业助力扶贫 过为长期失业者创造工作、帮助改进社区生产自己的 攻坚存在的制约因素并给出相应政策建议。 产品、创造为贫困社区生产产品的市场以及提供职业 二、社会企业对抗贫困的经验证据：基于文献的考 训练等方式有效地减少了贫困。更为重要的是，社会 察 企业在追求社会使命的同时，还能够与商业企业一样 与社会科学领域许多术语一样，社会企业的定义 吸引风险投资，实现规模扩张。¨1近年来，社会企业在 和边界尚未达成共识。14儿5 o从实用主义的角度来说， 我国发展渐成潮流，数量和规模不断增长壮大，并已广 运用商业手段实现社会使命是对社会企业的宽泛界 木基金项目：国家社会科学基金“互嵌式民族社区异质性与族际融合关系研究”(编号：15cMz024)；北京市优秀人才拔尖青年 企业参与扶贫开发：基于涓滴理论的分析”(编号：2017YQ01) 作者：李健，中央民族大学管理学院副教授；张米安、顾拾金，中央民族大学管理学院学生，北京10008l 2017年第7期总第385期