制度视角下政府行为作用于复杂技术创新的理论研究.pdfVIP

2012年第O5期 沿 海 企 业 与 科 技 NO．05，2012 f总第144期1 COASTAL ENTERPRISES AND SCIENCE＆TECHNOLOGY (Cumulatively NO．144) 制度视角下政府行为作用于复杂技术创新的 理论研究 卢效坚 [摘 要]复杂技术创新对国家竞争力至关重要，是提高国家竞争力的重要保证。文章从制度的视角出发，首先对相 关概念进行界定，分析复杂技术在国民经济中的重要性，然后以渐进的方式，层层深入剖析影响复杂技术创新各种制度影 响因素。特别指出政府这一制度因素对创新的影响作用，最后重点分析政府行为作用于复杂技术创新理论依据。 [关键词] 复杂技术创新；制度；政府行为 [作者简介] 卢效坚，东莞理工学院城市学院财经系教师，汕头大学硕士研究生，研究方向：政府与公共部门人力资源 管理．广东 东莞。523106 [中图分类号]D63 [文献标识码]A [文章编号]1007—7723(2012)O5—0016—0004 复杂技术不同于传统简单的技术，它是由多 定出来的一系列程序、规则、道德与伦理的行为规 个领域和学科的知识与技术所构成，其结构构成 范称为制度t2]。由此可得出，制度是为人所定义，不 为许多由子系统构成的复杂技术系统，它是高成 仅包括正式的程序、规则，而且包括非正式的伦 本、技术密集的，任何个人对其都难以理解并且通 理、道德等。制度安排与制度的涵义大致相同，制 过个人之间的联系进行转移的技术。复杂技术的 度安排可分为正式的和非正式的，如政府、企业、 创新，是一个国家繁荣昌盛与否的重要标志。一个 医院、大学等等都属于正式的制度安排。而意识形 国家要在全球化背景下赖以生存和发展、提高国 态、价值、习惯等就属于不正式的制度安排的范畴 际地位，必须加强与推进复杂技术的创新。 翻。 在本文中，政府行为属于正式的制度安排。 本文对于制度的定义基本是基于以上新制度 一 、 相关概念的定义 主义学派的观点。在本文研究中，复杂技术的创新 (一)复杂技术 是受多种制度因素影响的，而政府的制度因素对 对于复杂技术界定，美国著名学者Kash和 复杂技术的创新起着很重要的作用，当政府制定 Rycroft(1998)认为任何个人都无法完全正确理解， 的有效正式制度与复杂技术创新相吻合时，就会 并且能跨越时空进行充分沟通的产品或工艺技术 推动复杂技术的创新。 就是复杂技术[11。如航空器、电信设备、电子设备、 (三)政府行为 汽车、计算机、生物技术和新材料等都属于复杂技 目前，对政府行为还没有统一的定义，尤其在 术产品的范围。 复杂技术创新的政府行为的理论研究中是非常少 (二)制度与制度安排 见的。政府行为，是指政府在一定时期内，开展各 新制度经济学的主要代表人诺斯认为，被制 种活动和具体行动来实现一定目的的过程，具体 6 包括指导、组织、协调、服务和控制等行为。具体主 货物比例只有43％，但是，到了1996年，这个比例 要有行政、经济、法律和思想政治教育等手段 。整 却达到了令人震惊的84％。由此可见，在国民经济 个政府职能体系的基本组成部分是政府行为，政 的日益发展中，复杂技术的地位将会变得越来越 府职能的具体体现形式可以是每一个环节活动或 重要 嘲。据估计，20％的建筑业产品是复杂技术产 其全过程，其实质是政府以一个拥有公共权力的 品，如世博会展览中心、智能大夏和奥运会体育馆 自主性组织的身份，与其外在环境进行延续性的 等，从这可以看出，在某些行业，整个产业链都是 互动圈。 围绕着复杂技术在运转的网。正是出于这些因素，