“默克龙”的欧盟改革之争.docVIP

“默克龙”的欧盟改革之争 　　随着精力充沛的马克龙入主爱丽舍宫，法国迎来了一位充满改革雄心、坚定捍卫欧洲一体化事业的总统，他既想化解欧盟和欧元区的危机，又想通过创新求变来提振法国的经济。然而，理想与现实是有很大差距的，他改革欧盟的主张一提出，就遭到了德国和欧盟的质疑。 　　“默克龙”在欧盟改革问题上的共识与分歧 　　 　　众所周知，法德轴心是欧洲一体化的核心，只要这个核心还存在，哪怕英国这样的大国选择脱欧，欧盟仍将继续前行。按照惯例，法德两国新当选的总统或总理，首次出访都是选择对方，以表明两国关系的密切，这次马克龙也不例外。由于法德传统的友好关系，两人被欧洲媒体合称为“默克龙”。 　　“默克龙”在欧盟改革的大原则上是有共识的：欧盟当前遭遇到一系列经济社会危机，诸如人口老龄化、财政赤字、债务加重、欧元区经济增长疲软、失业率居高不下等，还有难民危机、恐怖袭击、英国退欧以及极右翼民粹主义兴起的政治难题。法德需要推动欧盟制定中长期发展的路线图，深化欧元区的改革，强化欧盟应对危机的能力，这样才能凝聚人心，使欧盟走出困境。但在具体改革欧盟的主张上，“默克龙”又存在明显的分歧。马克龙在竞选法国总统时就表态坚决支持法国留在欧盟，但呼吁欧盟必须进行改革，否则将面临法国也“脱欧”的严重后果。怎么改？他提出一些改革主张：欧元区应设立财长一职和议会，制定统一的财政预算，需要新一轮投资来振兴经济，发行欧元区共同债券。不过，这些看似很有新意的改革主张却遭到了来自德国政府和欧盟官员的反对或质疑。 　　默克尔认为，马克龙的这些改革主张比较激进，不符合欧盟的现实。德国工商联合会主席施维茨尔指出，马克龙发行欧元区统一债券的主张必将“削弱德国和欧洲的经济地位，因为投资者和储户会对欧元丧失信心”。欧盟委员会主席容克强调，欧盟当下最紧急的任务就是完善欧洲资本市场和银行业联盟，欧元区深化改革可以稍后。德国领导人和欧盟领导人都认为，马克龙的当务之急是专注于法国的内部改革，在国内打破僵局。容克认为目前法国的公共财政支出已占GDP的57%，马克龙应设法减少这一财政支出。默克尔针对马克龙的改革主张说了一句语重心长的话：“只有欧洲发展得好，德国才会发展好。而只有拥有一个强大的法国，欧洲才能发展好。” 　　马克龙与德国和欧盟的改革分歧说明什么？一方面，马克龙提出这些改革的初衷是正当的。近年来欧洲一体化和欧元区深化遇到了不少难题，欧盟权力的扩大、官僚化的决策以及应对危机能力的不足，让不少欧盟成员国政府和民众感到失望。特别是在欧洲债务危机、难民危机和暴力恐袭危机三重压力下，欧盟显得难以招架，还导致了英国脱欧等一系列事件的发生。马克龙之所以战胜法国各方势力问鼎总统宝座，一个重要原因就是他提出的“重建欧洲”主张对不少法国选民有诱惑力。如今他已上台，理应代表法国和欧洲的改革派推动欧盟的改革与发展。仅此而论，他呼吁改革值得肯定。 　　另一方面，马克龙的改革主张却得不到德国和欧盟机构的支持，说明他的观点有不合时宜之处。在德国和欧盟机构看来，马克龙的主张过于激进，如果照此办理，欧盟会更加混乱。比如，他主张发行欧元区统一债券，主要是考虑到包括法国和希腊在内的一些欧盟成员国财政赤字严重，通过这种手段可以实现“财政均摊”。问题是这样做意味着德国和一些西欧、北欧国家要为?赤严重的南欧国家出钱消债。但若法国、希腊等国不对本国原有的经济社会结构进行深层次改革，那么无论再注入多少资金可能也都是徒劳无益的。 　　法国和德国是推动欧洲一体化的双引擎，如今法国这台引擎动力不足，意味着德国也独木难支。从这个意义上讲，德国和欧盟都希望法国能重振雄风，都对年轻的马克龙寄予厚望。默克尔前面的那句话的确是有感而发的，且逻辑关联性很强――只有法国强大了，欧洲才能发展好，进而德国才会发展好。因此，他们真心希望马克龙首先把法国国内的事情处理好，而不是忙着在欧盟范围进行所谓的深度改革。 　　马克龙的改革之路注定充满曲折 　　马克龙的胜选标志着欧洲一体化理念在与欧洲民粹主义理念的较量中扳回一局，但两股社会思潮的斗争仍将继续。马克龙的优势在于年轻气盛、有改革的雄心和魄力，并且得到欧盟和德国的支持。但马克龙的“短板”也很明显：从政经验不足，政治根基不牢固，政治主张有“大杂烩”的味道，最关键的还是他面临着带领法国走出当今困境的挑战。 　　法国2017年的大选可谓起伏跌宕，马克龙的当选更是有些出人预料。最初，民调十分看好法国右翼政党――共和党总统候选人菲永，但他却在关键时刻深陷“空饷门”丑闻，要不然他当选总统的概率远高于马克龙。而法国左翼政党社会党因执政政绩不佳而早早败选。这样一来，法国政坛上出现了前所未见的选情：传统的两大执政党都意外出局，而极右翼、极左翼和独立的中间派候选人却获得不少选民的认可。大多数法国民众选择给非传