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中华苏维埃共和国第一期公债发行述论 　　第一期革命战争公债是中华苏维埃共和国临时中央政府为筹集革命经费而首次发行的公债。在临时中央政府的详细部署和积极动员下，公债在很短时间内就超额完成了发行任务。作为中华苏维埃共和国临时中央政府第一次发行的公债，它标志着革命根据地债务举借开始走向规范化；公债发行中的政治动员成为以后根据地公债发行普遍采用的方式：公债发行中的不足也为以后根据地公债发行政策的完善提供了经验教训。 　　[关键词]中华苏维埃共和国；革命战争公债；政治动员 　　[中图分类号]K263 [文献标识码]A [文章编号]1004-518X06-0116-05 　　[基金项目]国家社科基金青年项目“新民主主义革命时期党的公债政策研究”、国家社科基金重大项目“革命根据地法律文献整理与研究” 　　刘晓泉，江西财经大学马克思主义学院副院长、副教授、硕士生导师，历史学博士。 　　关于中华苏维埃共和国临时中央政府公债发行问题，目前国内学术界已出现一些研究成果，如余伯流、张侃的苏区经济、财政史专著及张启安、李霞的公债史专题论文等，但这些成果主要偏重于对中央苏区三次公债发行状况的宏观梳理，而没有进行单项公债的深入探讨。第一期革命战争公债是中华苏维埃共和国为了筹集革命战争经费而首次发行的公债，它标志着革命根据地债务举借开始走向规范化，公债发行中的政治动员也成为以后根据地公债发行普遍采用的方式。对于这样一次具有重要意义的公债，有深入探究的必要。为此，本文拟从发行决定及相关办法、发行动员部署与成效、发行意义三个方面，对第一期革命战争公债进行较为详尽的微观探讨，以祈有助于革命根据地公债史研究。 　　一、发行决定及相关办法 　　中华苏维埃共和国成立后，国民政府于1932年分别向鄂豫皖、湘鄂西及中央苏区发动大规模军事“围剿”。对此，中华苏维埃共和国临时中央政府号召苏区人民，“以全部力量来积极发展革命战争”，粉碎敌人进攻，夺取革命胜利。要达到这一目标，除了扩大红军力量外，还要准备足够的战争经费。为了筹集革命战争费用，1932年6月25日。中央人民委员会第十七次常会决定发行“革命战争”公债[刚，同日发布《临时中央政府布告》、《革命战争短期公债条例》。6月26日，发布《临时中央政府执行委员会第13号训令》。这些中央文件对公债发行的相关办法做了明确规定。 　　《条例》规定，公债名称定为“革命战争公债”；目的是“发展革命战争”、“充裕战争经费”：发行总额确定为国币60万元；债票面额分为三种：5角、1元、5元；利率为每年1分：公债从1932年7月1日开始发行，偿还期限为半年，即从1933年1月1日起还本付息，利息随本金一起支付；公债可用来抵缴商业税、土地税等国家税收，但抵缴1932年税款则没有利息：公债可买卖、抵押，也可做其他各种现款的担保品；公债发行、还本付息机构分为：一是政府部门的财政机关，二是军队系统的红军经理部，三是金融系统的国家银行，四是政府委托、授权的地方工农银行和合作社。为了维护公债信用，《条例》还明确规定，故意损害公债信用和价格的，要以破坏“苏维埃”和“革命战争”罪进行惩罚。 　　根据《训令》要求，中央苏区负责发行50万元，其余10万元由湘赣、湘鄂赣两省推销。湘赣、湘鄂赣两省公债推销事宜，按照中央苏区公债推销原则，由该两省苏维埃政府负责执行。关于中央苏区50万元公债发行数额的分配、发行和收款日期、款项集中地点等公债发行的具体办法，《训令》进行了详细部署。 　　发行数额分配 　　第一，红军共4万元。其中，前方3万元；红校0.1万元；江西、福建军区及后方办事处各0.3万元。第二，城市商人共6万元。其中，汀州3万元：瑞金0.5万元；龙岩0.4万元；筠门岭0.4万元；会昌0.3万元：于都0.2万元；广昌0.2万元；宁都0.3万元；石城0.2万元；寻乌0.2万元；安远0.2万元；兴国0.1万元。第三。各县共39万元。其中，兴国、长汀、瑞金各3.5万元；上杭3万元；赣县2.5万元；胜利、公略、万泰、会昌、宁都各2万元；于都1.7万元：南广、寻乌、永丰各1.5万元；乐安1.2万元；永定、新泉、安远、石城各1万元；龙岩、宁化、武平各0.4万元；连城、信康各0.2万元。第四，其他党团政府共1万元。 　　发行和收款日期 　　分五期发行，每期10万元。具体安排为：第一期10万元，7月l号发出，15号款项集中；第二期10万元，7月5号发出，20号款项集中；第三期10万元，7月10日发出，30号款项集中；第四期10万元，7月15日发出，8月10号款项集中：第五期10万元，7月20号发出。8月15号款项集中。 　　款项集中地点 　　对于发行公债所得款项的集中地点，《训石城、宁都、会昌、瑞金红校直接将款集中于中央国家银行：第三，江西、永丰、乐安、胜利