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高校青年教师激励机制构建与法律保障 研究报告 2011 年10 月 目 录 目 录0 前言 1 第一部分：高校青年教师的生存现状及发展诉求5 一、高校青年教师的生存现状分析5 （一）教学任务繁重、缺少积累过程6 （二）科研压力大，出成果难，职称晋升缓慢7 （三）收入低、谋生压力大9 二、高校青年教师的发展诉求 10 （一）薪资 11 （二）职务职称晋升 11 （三）进修培训 13 第二部分：激励机制理论与个性化构建—— 以高校青年教师为模型 16 一、激励机制的一般性理论 16 （一）激励的概念及相关理论概述 16 （二）激励的价值与意义 17 （三）激励机制的实现及典型的激励措施 18 （四）现存普遍激励误区以及应对措施21 （五）国外相关经验22 二、高校青年教师激励机制的个性化建构23 （一）高校青年教师激励机制的可实现性23 （二）当前高校青年教师激励机制存在的主要问题25 （三）高校青年教师激励机制个性化构建的基本思路29 第三部分：激励机制的法律保障制度体系构建与制度配置32 一、激励机制法治化的重要意义32 （一）法的功能和价值与激励机制的内在契合32 （二）激励机制法治化对高校青年教师激励目标实现的重要意义34 二、激励机制法治化的实现路径：以程序正义保障实体正义36 （一）对程序正义与实体正义之关系的基本认识36 （二）程序正义优先在高校青年教师激励机制法治化实现中的意义38 三、高校青年教师激励机制法律制度保障体系构建39 （一）营造公平竞争的制度环境39 （二）将高校青年教师激励制度纳入教育部中长期发展规划39 （三）完善《教师法》和《高等教育法》，将高校青年教师激励机制纳入法律保障 体系40 四、激励机制法律保障的权利义务配置与制度完善建议41 （一） 高校青年教师激励机制法律保障制度中的权利义务配置41 （二） 高校青年教师激励机制法律制度协调43 前言 《中国教育改革和发展纲要》指出：“振兴民族的希望在教育,振兴教育的希 望在教师。建设一支具有良好政治业务素质、结构合理、相对稳定的教师队伍, 是教育改革和发展的根本大计。”青年教师作为高校教育骨干的后备军,是高校能 否持续发展的决定性因素，也是高等教育事业兴衰成败的决定性因素。因此，青 年教师培养机制问题成为每个高校必须面对并需妥善解决的问题。 在高校青年教师培养机制的诸多问题中，激励机制构建是至为关键的。因为 在目标既定的条件下，能否实现目标，关键取决于激励机制的有效性。科学有效 的激励机制，不仅能够满足青年教师的生存和发展需求，使青年教师的个体发展 目标与高校教育目标相协调，有效实现高校教育发展目标；从长远来看，当下建 立的青年教师培养机制必然会为教育资源整合、高校人事制度改革奠定坚实的基 础，并进而对高等教育体制改革乃至对整个国家的教育振兴产生巨大的推动作 用。 在高校青年教师激励机制构建过程中，一个非常值得重视的课题是，如何对 激励机制提供法律保障。激励机制在本质上是对人的行为的指引和规范，激励机 制存在的意义在于使人对自己符合制度要求的行为的后果有积极的预期，并根据 这种预期不断调适和规范自己的行为，最终通过这种行为实现个体和组织的目 标。因此，激励机制具有持续性、稳定性、科学性的内在需求。但是现实中，激 励机制在存在方式上，却与其他任何一项管理措施一样，不具有足以保持其特质 的外在形式，这就需要对激励机制提供法律保障。法律保障的价值在于通过法定 程序，使激励机制的制定、变更和终止都更公开、透明、民主和科学，使激励机 制不是个别意志的体现，不是断裂的产物，而是一个能够促成目标顺利实现的有 效制度。 正是基于上述认识，本课题以高效青年教师激励机制法律保障制度为题展开 研究。并设定了三个部分的研究内容：第一部分是高校青年教师的生存现状及发