[工作计划]开展加快转变经济发展方式的监督检查方案.docVIP

关于开展加快转变经济发展方式 监督检查的通知 为《》（〔2011〕号），扎实推进加快转变经济发展方式监督检查工作，现结合实际，制定本工作方案。 一、总体要求 围绕确定的各项政策措施贯彻落实，把握科学发展主题，突出加快转变、跨越发展主线，进一步优化投资方向和结构，加快调整优化产业结构，按照加快转变经济发展方式“五个坚持”的基本要求，加强监督检查，及时发现和纠正转变经济发展方式过程中存在的偏差，确保“十二五”规划 二基本原则——坚持统一组织，分工负责。建立科学有效的组织领导体制和协作配合机制，注重发挥各个方面各个层级的监督监管作用，形成各司其职、各负其责、上下联动、齐抓共管的工作格局，切实增强监督检查的整体性和协调性。 ——坚持统筹兼顾，突出重点。既要保证监督检查能够覆盖转变经济发展方式的主要方面，又要紧盯突出问题、抓住关键环节，选准着力点，切实增强监督检查的针对性和有效性。 ——坚持通盘谋划，分类实施。既要从全局出发考虑和处理问题，又要把握好协调发展、科学发展的特点和规律，实事求是地确定检查内容、工作节奏，切实增强监督检查的科学性和合理性。 ——坚持查纠结合，务求实效。严格执行党纪国法和国家法律法规，综合运用督促整改、查办案件、纪律处分、行政问责等多种手段，及时解决和严肃查处违规违纪违法问题，切实增强监督检查的权威性和严肃性。 监督检查实行“领导小组牵头抓总、统筹协调，有关职能部门按照分工分别负责、各司其职”的工作方式。重点针对以下个方面开展监督检查：　　 主要任务是：监督检查在发展思路、制定和实施发展规划时是否全面贯彻落实“五个坚持”的基本要求，发展战略是否符合“十二五”时期国家发展规划和产业政策、符合企业结构调整方向，是否找准了影响和制约企业科学发展和加快经济发展方式转变的主要矛盾和突出问题并实施了有效的对策措施，投资决策是否突出主业、有利于提高企业核心竞争能力。主要任务是：监督检查淘汰落后生产工艺和技术的工作目标是否完成，优化产业结构和产品结构工作是否落实，产品质量提升和品牌建设是否有效；低效、无效资产和长期亏损业务是否正抓紧清理，内部资源的整合优化工作是否有效，公司制股份制改革是否规范有序推进。 （三）技术改造专项投资项目实施、国家科技重大专项实施及其经费管理使用、国家重点科技计划项目实施及其经费管理使用情况。主要任务是：监督检查配套资金是否及时、足额到位，经费管理使用是否合法合规、公开透明，项目建设和运营是否按照批准的建设内容组织实施，项目审批和建设程序是否合法合规，招标投标活动是否依法进行，工程质量和安全生产领导责任制是否得到落实，项目执行是否有良好的经济效益和社会效益。（四）节能减排和环境保护政策措施落实情况。主要任务是：监督检查节能减排组织管理体系考核奖惩体系和统计监测体系是否健全，节能减排规划和目标责任制是否落实，节能减排措施是否完善，资金投入是否到位，节能减排目标是否完成，产业结构调整和淘汰落后产能是否符合国家要求，新上项目是否严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度，能效水平是否进一步提高，单位能耗是否进一步降低，是否达到国内和国际先进水平；环境污染是否得到有效治理，环境影响评价制度是否得到严格执行，饮用水安全保障、大气污染联防联控、化学品环境风险防控、危险废物处置等方面工作是否有效。除上述个方面外，各应结合自身，在完成统一部署的监督检查任务的基础上，紧紧抓住制约企业转变发展方式的薄弱环节和突出问题，开展相关监督检查。 开展加快转变经济发展方式监督检查分为以下四个阶段：（一）自查自纠阶段（2011年9月底前）。按照本要求，全面组织自查自纠，及时发现问题，总结经验，研究制订改进措施，边检查、边总结、边整改。月日前将自查自纠总结报告报送加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组办公室。 （）检查阶段（2011年10月）。国资委将根据中央企业自查自纠情况，组织若干检查组对部分企业进行重点检查。（）总结阶段（截至2011年12月15日）。国资委重点检查后，认真组织制订整改方案，并总结报告加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组办公室。 （一）提高思想认识加快转变经济发展方式，是“十二五”时期经济社会发展的主线，开展加快转变经济发展方式监督检查，是落实“十二五”规划的有力举措，各要以高度的责任感和使命感，加强领导，精心组织，周密部署，科学安排，采取有效措施抓紧抓好。 成立加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组，担任组长，担任副组长，（组成人员名单）领导小组办公室设在。 加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组健全工作机制要建立健全监督检查工作制度，提高监督检查工作规范化水平。纪检监察部门要充分发挥组织协调作用业务部门既要各负其责，又要通力协作、密切配合，形成监督检查的整体合力。各项监督检查之间也要互