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附件1 工程管理“红线”、“绿线”管理措施 一、工程管理严禁触碰的“六条红线” （一）严禁出现转包、违法分包、挂靠等违法行为 1.存在下列情形之一的，属于转包 （1）施工单位将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的。 （2）施工总承包单位或专业承包单位将其承包的全部工程肢解以后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的。 （3）施工总承包单位或专业承包单位未在施工现场设立项目管理机构或未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，不履行管理义务，未对该工程的施工活动进行组织管理的。 （4）施工总承包单位或专业承包单位不履行管理义务，只向实际施工单位收取费用，主要建筑材料、构配件及工程设备的采购由其他单位或个人实施的。 （5）劳务分包单位承包的范围是施工总承包单位或专业承包单位承包的全部工程，劳务分包单位计取的是除上缴给施工总承包单位的或专业承包单位“管理费”之外的全部工程价款的。 （6）施工总承包单位或专业承包单位通过采取合作、联营、个人承包等形式或名义，直接或变相的将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的。 （7）法律法规规定的其他转包行为。 2.存在下列情形之一的，属于违法分包 （1）施工单位将工程分包给个人的。 （2）施工单位将工程分包给不具备相应资质或安全生产许可的单位的。 （3）施工合同中没有约定，又未经建设单位认可，施工单位将其承包的部分工程交由其他单位施工的。 （4）施工总承包单位将房屋建筑工程的主体结构的施工分包给其他单位的，钢结构工程除外。 （5）专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包的。 （6）劳务分包单位将其承包的劳务再分包的。 （7）劳务分包单位除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款、周转材料款和大中型施工机械设备费用的。 （8）法律法规规定的其他违法分包行为。 3.存在下列情形之一的，属于挂靠 （1）没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽工程的。 （2）有资质的施工单位相互借用资质承揽工程的，包括资质等级低的借用资质等级高的，资质等级高的借用资质等级低的，相同资质等级相互借用的。 （3）专业分包的发包单位不是该工程的施工总承包或专业承包单位的，但建设单位依约作为发包单位的除外。 （4）劳务分包的发包单位不是该工程的施工总承包、专业承包单位或专业分包单位的。 （5）施工单位在施工现场派驻的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人中一人以上与施工单位没有签订劳动合同，或没有建立劳动工资或社会养老保险关系的。 （6）实际施工总承包单位或专业承包单位与建设单位之间没有工程款收付关系，或者工程款支付凭证上载明的单位与施工合同中载明的承包单位不一致，又不能进行合理解释并提供材料证明的。 （7）合同约定由施工总承包单位或专业承包单位负责采购或租赁的主要建筑材料、构配件及工程设备或租赁的施工机械设备，由其单位或个人采购、租赁，或者施工单位不能提供有关采购、租赁合同及发票等证明，又不能进行合理解释并提供材料证明的。 （8）法律法规规定的其他挂靠行为。 （二）严禁开工手续不齐就进场施工1.工程开工需甲方完善的手续 （1）建设工程规划许可证（包括附件）。 （2）建设工程开工审查表。 （3）建设工程施工许可证。? （4）规划部门签发的建筑红线验线通知书。 （5）在指定监督机构办理的具体监督业务手续。? （6）经建设行政主管部门审查批准的设计图纸及设计文件。 （7）建筑工程施工图审查备案证书。 （8）施工承包合同（副本）。 （9）水准点、坐标点等原始资料。? （10）工程地质勘察报告、水文地质资料。 （11）建设单位与相关部门签订的协议书。? 2.需施工单位办理的手续 （1）施工企业资质证书、营业执照及注册号。? （2）国家企业等级证书、信用等级证书。? （3）施工企业安全资格审查认可证。? （4）企业法人代码书。? （5）质量体系认证书。? （6）工程项目经理、专职安全员及管理人员资格证书、上岗证。 （7）建设工程特殊工种人员上岗证审查表及上岗证复印件。 （8）建设单位提供的水准点和坐标点复核记录。? （9）施工组织设计报审与审批，施工组织设计方案。? （三）严禁施工分包企业未签订合同就上场施工 1.分包合同签订后方可进场施工，先签合同后上场是必须坚持的原则，任何情况不得违背。 2.专业分包必须有甲方的认可，否则视为未签合同。 （四）严禁集团公司重点工程项目经理兼职多个项目 重点工程项目经理不得兼任其他项目项目经理，要确保项目经理的驻场出勤频次，确保能亲自及时协调组织施工生产，应对突发状况。 （五）严禁使用亲友分包队伍 亲友分包队伍包括 1.与责任人有直系关系的队伍。 2.与责任人有旁系关系的队伍。 3.与责任人关系密切有经济来往的队伍。 （六）严禁