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中央财政支持的职业教育实训基地项目建设 现状与思考
中央财政支持的职业教育实训基地项目建设现状与思考 上 海 市 教 育 科 学 研 究 院 职业教育与成人教育研究所副所长 高等职业教育发展研究中心副主任 郭 扬 2009.12.17 央财支持实训基地项目的启动 项目建设的紧迫性、必要性、可行性; 项目建设的方案(目标、原则、布局、组织模式、申报条件、进度建议); 项目建设的任务、经费筹措、运行管理等。 1 全国实训基地项目建设的效应 项目建设稳定协调,体现了大力发展职业教育特别是中职教育的政策导向; 按立项数过半时的投资额推算,预计项目全部完成的总投入约65亿元; 在中央财政强有力拉动下,各地区积极支持投资建设实训基地项目; 项目专业布局上强调适应地区经济发展,重点培养紧缺型技能人才; 项目区域分布上注重统筹兼顾,与各地区职业教育发展相适应。 有效激发了各地区建设职业教育实训基地的积极性; 显著改善了职业院校学生的专业实训条件; 有力促进了广大职业院校的教育教学改革; 推进了校企合作、工学结合的人才培养模式创新; 提高了职业院校学生的职业技能和毕业生就业率; 增强了培养技能型人才、适应地区经济发展的能力; 拓展了职业院校开放办学、服务社会的功能; 促进了职业教育的“双师型”教师队伍建设。 实训设备总值增长了七成以上; 实训设备台套数增长了三分之二; 实训工位数增长了八成以上; 本专业学生实训人数增长了一半; 本专业学生实训总学时增长了六成以上; 毕业生就业率上升了5个百分点; 培训校内其他专业学生人数增长了一半以上; 承担各类社会培训人数增长了一倍。 2 项目建设引发的思考与建议 直接效益;间接效益;存在问题。 3 项目建设与运行管理机制探索 实训基地项目的三级管理:全国指导委员会、省级管理办公室、项目建设单位。 实训基地项目管理规范化:项目代码规范化、资金管理规范化、专业设备配置规范化、项目文本规范化。 实训基地项目区域布局、专业布局结构的调整:统筹兼顾,协调发展。 申报立项——建设过程——硬件配置。 项目运行管理:组织机构、管理制度、资源共享服务社会等。 专项检查:目的意义、主要内容、样本的选择、实施与结果。 绩效评价:指标体系的构建、奖惩激励机制。 实训基地:校企合作的管理平台 基础是办学环境——管理平台建设:把企业的设备、师资、需求拿过来,让学生在这个平台上学本事,而这个平台也可以走出去为企业培养人。 核心是教学环境——课程系统建设:实践课(实验、实训、实习等)要成系统,不是为顶岗而顶岗;基础课也要成系统,这是学校教育与岗位培训的根本区别;同时要使这两个系统相互交融。 关键是制度环境——双师结构建设:形成学校专任教师与企业兼职教师相结合的专业教学团队。 本所课题组近期出版的相关研究成果: ——《高等职业教育 跨越·转型·提升》,高等教育出版社,2008年6月版 ——《中国高等职业教育 历史的抉择》,高等教育出版社,2009年5月版 谢谢大家,欢迎今后交流合作 上海市茶陵北路21号 教科院职成教研究所 郭扬(副所长/研究员) 邮政编码:200032 Tel: (021E-mail: gyribb@163.com * * ——2004年春节期间,教育部与财政部初步决定,集中财力、集中优质资源,依托现有职业院校和实训基地,经过3至5年的努力,在全国建成一批区域共享的、以制造业为主的国家级职业教育实训基地,财政部要求提供立项报告…… 1.1 项目建设的概况 1.2 项目建设的主要成效 1.3 八大类紧缺专业项目建设前后的效益比较 (数控技术、汽车维修、护理、建筑技术、电工电子与自动化、生物技术、计算机应用、煤矿安全) 2.1 项目建设预期效益的初步分析 ——启示:项目建设,是一种示范。所谓示范,是在法规制度尚不完善的条件下,对学校自身加快改革发展提出的一种新要求。实施示范的重要成果,在于形成一个由中央财政专项推动改革发展的运行机制,即市场经济条件下遵循资源依赖规则的政策“指挥棒”作用。 2.2 项目建设存在的问题和改进措施 申报立项; 设备采购招投标; 质量与售后服务; 资金管理与货款支付; 软件建设; 项目运行管理与质量监控。 以申报立项阶段为例: ——专业基础条件较差; ——思路目标不够清楚; ——申报材料内容空洞; ——建设方案过于简单; ——地方资金难以落实; ——省级评审把关不严。 3.1 项目建设管理体制 3.2 项目建设质量监控机制 3.3 项目运行管理质量监控机制
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