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健康教育的组织与管理 广东省健康教育研究所 汤 捷 副主任医师 主要内容： 一. 中国健康教育的发展与挑战 1.1 健康教育组织机构与队伍建设发展 1.2 健康教育工作的发展与挑战 1.3 美国健康教育组织机构 二. 组织与管理 2.1 强调按证据开展健康促进 2.2 广东省“全国亿万农民健康促进行动”示范社区建设项目 三. 按照健康促进标准重新定位卫生系统和服务 第一章 中国健康教育的发展与挑战 一、健康教育组织机构与队伍建设发展 新中国成立以来，我国健康教育组织机构与队伍的建设，随着国家政治、经济大局的变革，经历了一个…… 创业（50年代）—— 压缩（60年代）—— 恢复（70年代）—— 发展（80年代）的曲折过程。 1.1 健康教育管理机构 1.1.1 国家健康教育管理机构 (一)卫生部卫生宣传处 (二)卫生部卫生宣传办公室 (三)全国爱国卫生运动委员会办公室健康教育处 1.1.1 国家健康教育管理机构 (四)卫生部基层卫生与妇幼保健司健康教育处 ① 研究拟定健康教育与健康促进工作的有关政策、法规和规划， 并指导实施； ② 研究拟定控制吸烟的政策、法规和规划，并指导实施； ③ 统筹协调有关部门开展全民健康教育与健康促进及控制吸烟活动， 指导并实施“九亿农民健康教育行动” （2002年更名为：亿万农民健康促进行动）； ④ 指导全国健康教育机构和专业队伍的建设及管理； ⑤ 负责指导健康教育材料的制作及传播，并组织效果评价； ⑥ 负责健康教育与健康促进及控制吸烟的国际合作与交流； ⑦ 承办司领导交办的其他工作。 1998年8月，卫生部基层卫生与妇幼保健司健康教育处正式成立 1.1.2 地方健康教育管理机构 (一)20世纪50年代的地方健康教育管理机构 地方健康教育管理机构最早建立于1949年12月，即 省市卫生（厅）局设立卫生宣传科（股） 1953年，广东省卫生厅设立卫生宣教科。 20世纪60年代初，由于国家卫生部的卫生宣教工作管理机构 被撤销，以上机构也相继被撤销。 (二)20世纪80、90年代的地方健康教育管理机构 1981年，山西省卫生厅设立卫生宣传办公室，1984年 改为卫生宣传处，主要行使全省卫生宣教工作的行政管理 职能。 江苏省自1991年起，各地区、市都相继成立了由市政 府领导牵头的健康教育协调委员会或健康教育领导小组。 1997年11月5日，福建省福州市人民政府发布了《福州 市健康教育工作规定》。 1999年，上海市组建了由市主管领导为主任的上海市 健康促进委员会。 1997—2002年广东省广州市、深圳市、湛江市、清远市 等市政府相继颁布了《健康教育工作规范》。 1.2 健康教育专业机构 1.2.1 国家健康教育专业机构 (一)卫生部卫生宣教器材制造所和卫生部电化教育所 国家健康教育业务机构始建于1950年。 (二)卫生部卫生教育所 1954年，卫生部卫生教育所成立。所内设 月刊编辑、形象设计、电影幻灯、医学模型等 组、室，有工作人员60多名。该所在卫生部卫 生宣传处领导下，承担全国卫生宣传教育业务 指导及卫生宣传材料制作与发放工作。 该所在1962年卫生部机构精简中被撤销。 (三)中国健康教育研究所 1986年经国务院批准，成立直属中央爱国卫生运动委员会的中国健康教育研究所。 其主要职能是： ① 对全国公共卫生问题进行调研，草拟国家健康教育规划，为领导部门决策提供建议和咨询； ② 根据全国主要公共卫生问题开展健康传播和行为干预研究，组织、设计、实施和评价健康教育课题、项目与活动； ③ 为全国各级健康教育机构提供科研与业务指导； ④ 培训全国各类健康教育专业人员； ⑤ 开展健康传播材料的设计、制作与传播研究； ⑥ 开展国际合作与交流，承担国际合作项目。 2002年，并入中国CDC，更名为中国CDC健康教育所。 1.2.2 地方健康教育专业机构 (一) 20世纪50年代的地方健康教育专业机构 省辖市建立了卫生宣传教育所(馆)。 以上机构均为隶属于省、市卫生厅(局)的具有法人地位的独立机构。 (二) 20世纪60、70年代的健康教育专业机构 在1961 ～ 1962年实行的机构精简中，卫生部卫 生宣传处和卫生教育所相继撤销，许多省市的卫生宣传 机构被合并、被撤销，影响了卫生宣教工作的