论财政体制分配对地区和城乡收入差距的重大调节和影响.docVIP

论财政体制分配对地区和城乡收入差距的重大调节和影响 论财政体制分配对地区和城乡收入差距的重大调节和影响内容提要：从宏观经济政策，特别是财政政策如何影响居民收入差距的系统研究是一个新的课题，本文对此作了尝试。研究表明， HYPERLINK /0v/7/index.html 财政体制分配与我国居民收入分配具有正相关性，紧密的联系性，在我国的地区和城乡收入分配中发挥了重大的调控作用，有力抑制了地区间的财政和居民收入差距的无序扩张，缩小了地区财政和居民收入差距，明显地降低了基尼系数。如果没有财政体制分配的调节，我国的收入分配的差距会更大。因此应当充分认识财政分配体制在调节收入差距中的地位和作用。主题词：财政体制?分配?收入差距?调节和影响一、问题的提出我国的城乡差距、地区收入差距不断扩大成为经济理论研究的热点问题。一些对收入分配研究的专家如赵人伟认为：应当加强宏观经济政策对收入分配的影响的研究。究竟宏观经济政策，特别是货币政策和财政政策对居民收入的差距有什么影响，我们的研究还很不够。根据美国经济学家小加尔布雷思的研究，美国从60年代后期至90年代后期的30年中收入差距的扩大并不是由非人力的市场力量所引起的，也不是生产因素所引起的，而主要是政策因素所引起的。迄今为止，我们还缺乏对宏观经济政策，特别是货币政策和财政政策如何影响居民收入差距的系统研究。这方面的研究对我们来说即使不能说是空白，也只能说是一个弱项。可以想像，在一个相对稳定和成熟的社会经济中，这方面的研究将变得越来越重要。（赵人伟，2000）本文就财政体制分配对地区收入差距的影响作一些分析。研究表明，财政体制分配与我国居民收入分配具有正相关性，紧密的联系性，在我国的地区和城乡收入分配中发挥了重大的调控作用，有力抑制了地区间的财政和居民收入差距的无序扩张，缩小了地区财政和居民收入差距，明显地降低了基尼系数。如果没有财政体制分配的调节，我国的收入分配的差距会更大。因此，应当认识财政体制分配不仅是处理中央与地方关系的重要内容，也是调节收入分配的重要工具。二、财政体制分配在地区收入分配和再分配活动中发挥的总量调控作用在收入分配中，有初次分配和再分配的活动。所谓财政体制分配，是对地区性的财政收支活动的分配和再分配的活动。以1994年分税制为例，我们将中央和地方财政收入划分成两个过程，第一个过程是初次分配过程，即按照税种划分中央和地方收入的过程，将初次分配的结果称为中央预算固定收入、地方预算固定收入与中央地方共享收入，初级分配发挥了“吸收器”功能，特别是加大了对富裕地区财政收入的调节力度，适过转移支付，东、中、西区域之间的差异对总差异的贡献下降为55％，进一步说明转移支付后东、中、西部财政收入差距显著降低。同时，转移支付后泰尔指数也由0.126下降到0.058，说明转移支付均等化效果较为显著。通过相关统计指标的分析，我国中央对地方财力性转移支付具有显著的均等化效果。表1、2005年度全国各省市财政收支和居民收入地区?人口（万）?GDP（亿元）?财政收入（万元）?财政支出（万元）?人均财政收入（元）?人均财政支出（元）?城镇居民人均可支配收入（元）? HYPERLINK /wen/nongye 农村居民家庭人均纯收入（元）北京市?1536?6886?91920986065?6983?17652?7346天津市?1043?3697?3318507?4421207?3210?4277?12638?5579河北省?6844?10096?5157017?9791635?755?1433?9107?3481上海市?1788?417916462550?8053?9353?18645?8247江苏省?7468?1830516733965?1774?2244?12318?5276浙江省?4894?1343712655345?2217?2631?16293?6659福建省?3532?6568?4326003?5930663?1227?1683?12321?4450山东省?9239?1851614662271?1164?1591?10744?3930广东省?9185?2236622890691?2065?2616?14769?4690海南省?826?894?686802?1512421?834?1837?8123?3004小计?46355?104944100643862?2550?3466?13261?5266山西省?3352?4179?3683437?6687508?1101?1999?8913?2890安