[管理学]第五讲 公共行政领导.pptVIP

第五讲 公共行政领导 本讲主要解决的问题： 1、领导者的定义及其主要职责 2、领导者与管理者之异同 3、行政领导者的权力来源 4、领导者的特质与艺术 一 、领导者定义及其职责 （一）领导者的本质 彼德·杜拉克：领导者的唯一定义是其后面有追随者。领导的实质是影响和追随关系,领导的本义就在于影响追随者。它包含有以下五层含义: （1）影响者可以利用不同的方式来影响他人,其效果也不同 （2）影响者的行动可能改变对象的态度、价值、知觉或行为中的一种或数种 （3）影响者可以是有意的或无意的 （4）对象改变的幅度可能等于影响者所意图的,也可能不等 （5）影响者的影响力可能强到足以控制对象的行为，也可能弱到只让对象感到有压力,但却不至于因而去做不愿做的事 追随者：是指在领导活动中与领导者有相同的利益和精神，追求共同组织目标的人,他不同于“被领导者”。被领导者天然产生，追随者是靠领导的魅力和努力争取过来的，下属都是被领导者，但不一定是追随者，其中亦包括反对者。 （二）行政领导 指在行政组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导者，依法行使行政权力，为实现一定的行政目标所进行的组织、管理、决策、指挥等的社会活动。 特点： 1．行政领导只是对“行政”的领导。 2．从行政领导活动方式的特性上讲，行政领导的执行性，是它的明显特点。 3．从行政领导活动的社会属性来看，其具有鲜明的政治性。 （三）领导者的职责 约翰·科特—拥有远景、提出战略、形成联盟、鼓舞激励 1、确定组织发展的远景与前进目标，制定进行变革的战略 2、联合群众，形成联盟，对远景目标达成共识，并投身于实现这一目标 3、鼓励和鼓舞，调动追随者的工作积极性和创造热情，克服遇到的障碍 国内专家的共识： 1、领导决策；2、领导用人 3、沟通与协调；4、激励与鼓舞 5、思想政治工作 二 领导者与管理者 （一）对于二者差异的认识的几种代表性观点: 1、领导和管理不分,两种概念交替使用,这种观点现在还能从出版物中看到,但已经不多了。 2、领导是统帅全局、引领方向的活动,因而是更大的范畴,或更高的层次,管理是领导中的固有内容。 3、管理是更大的范畴,领导是其中的一个重要组成部分,领导是管理中的一种职能或功能。很多管理学家持这种观点,如哈罗德·孔茨、海因茨·韦里克、斯蒂芬·罗宾斯等。这是管理学界比较成熟的观点。 4、领导和管理都是完整的行为体系,而不是属于对方的一个部分。这种观点是基于当前时代的变化及对领导和管理的日益深入研究而提出来的,并力图对领导和管理从体系上做出区分。 （二）差异 1、成长的途径——如何培养领导者 管理者一般来说可以通过教育培养出来,包括实践的锻炼。领导者可以是正式任命的，也可以是从一个群体中自发产生，当然领导者也需要培养,但主要是在实践中竞争出来的，不是每个人都可以培养成为领导者。 大量的实证研究发现,真正名符其实的领导者绝不是主观培养就可以产生出来的,而是实干竞争出来的。无论是政治舞台上还是工商领域里卓有成效的领导者们,他们都有着共同的特质，即经验,这些经验只有在工作第一线才能学到手，这就要经历过不同的岗位,遇到过不同的上司、同事和下属,既有成功的经历,也包括失败的挫折与痛苦,再加上他人的帮助和自己的悟性,包括组织的培养和培训才能脱颖而出,经历不断的淘汰过程一步步成长起来。 领导者的培养,是指发现有领导潜能的人以及已经走上领导岗位的人,对他们再进行有意识的不间断的培训、提高,并给予更多的锻炼机会。班尼斯认为,领导者要培养下属领导人特别要注意三点: （1）一定要早点给部下分派些富有挑战性的任务,这一点对新员工尤其重要。这就会给他们以适当的压力,帮助他们全面发展,这也就是促进他们成长。 （2）让部下接触各种领导模式,员工从坏领导身上同样能学到很多,所以他们接触的领导模式越多越好。接触的领导越多,观察得越多,对他们的发展就越有利。（轮岗制度） （3）让部下带领一个工作组去完成任务。在这个工作组里,应该有地位比组长高的人,有地位比他低的人,也有地位和他一样的人。在这样的工作组里,人们能学到很多东西。 三、领导者的权力 （一）领导权力来源 是什么赋予领导者以影响他们的能力，弗伦奇(French)和瑞文(Raven)提出了权力的5个基础或源泉 1、强制性权力，这是建立在惧怕基础上的,如果不服从就可能产生消极的结果 2、奖赏性权力，人们服从于一个人的愿望或指示是因为这种服从能给他们带来益处 3、法定性权力，它代表一个人通过组织中正式层级结构中的职位所获得的权力这是获取权力基础的最经常的途径 4、专家性权力，来源于专家、技能和知识，这日益成为权力的主要来源之一 5、参照性权力，它的基础是对于拥有理想的资源或个人特质的人的认同。“如果你敬仰一个人到了要模仿他的