[教育学]行政法与行政诉讼法12.pdfVIP

（案例十二）．1998年3月，原告经乡政府同意，到市冶炼厂收购矿 物。返回途中，被县境矿产品检查站进行联合检查的县矿山管理局和 县工商局的工作人员截住，进行检查。检查人员以“原告未经县工商 行政管理局批准”为由，对原告做出没收矿产品、罚款1000元的行政 处罚，加盖了县矿山管理局和县工商局的公章。原告不服，以县矿山 管理局为被告提起行政诉讼，县人民法院征得原告同意，将县工商局 列为共同被告。 请问：县人民法院将县工商局列为共同被告是否正确?能否将其列为 第三人? 答：①《行政诉讼法》第25 条规定，两个以上行政机关做出同 一具体行政行为，共同做出具体行政行为的行政机关是共同被告。本 案中，原告的行政处罚是由县矿山管理局和县工商局共同做出的，因 为在行政处罚决定书上加盖了县矿山管理局和县工商局的公章。因 此，县人民法院将县工商局列为共同被告是正确的。②县人民法院不 能将县工商局列为第三人。因为第三人是指对诉讼争议的具体行政行 为有利害关系，为了维护自己的合法权益而参加诉讼的公民、法人或 者其他组织。它必须是在行政法律关系中处于行政相对人的地位。这 一要求意味着，作为行政主体的行政机关不能作为第三人参加诉讼， 不具有行政诉讼第三人的资格。所以，县人民法院不能将县工商局列 为第三人。 企业管理培训（大连新航道管理顾问有限公司）李老师。电话:壹三 八四零九九七二八七 （案例十三）．张某和王某争吵，王某将张某打伤，县公安局在得到 张某报案后，未认真调查取证，即对王某处以拘留10日的处罚。王 某不服，依法申请复议，复议机关经过复议，做出了将拘留10日改 为5日的裁决。王某仍不服，依法向法院提起诉讼。法院经审理，判 决如下：①撤销被告的处罚决定；②判决王某承担医药费。 请问：①如何确定本案中行政复议的参加人，复议机关和行政诉讼 的当事人?②法院的判决是否正确?并说明理由。 答：①复议参加人：王某为申请人，县公安局为被申请人，张某 为第三人，上一级公安机关为复议机关。行政诉讼当事人：王某为原 告，该上一级公安机关为被告，张某为第三人。②第一项判决正确， 理由在于：被告做出的行政处罚行为主要证据不足，根据行政诉讼法 的规定应当撤销。第二项判决错误，理由在于：原告并未提出民事诉 讼请求，故法院不应做出此项判决，而应责令被告重新做出具体行政 行为。 （案例十四）．1998年2月起，甲开始从事走私活动，某省工商局经 调查取证，做出没收非法所得并罚款的行政处罚决定。甲不服，向国 家工商行政管理局申请复议。后对复议决定仍然不服，向人民法院起 诉。 请问：①如果国家工商行政管理局经复议维持省工商局的决定， 由谁做被告，由何地何级人民法院管辖?为什么?②如果国家工商行政 管理局复议改变原决定，那么以谁为被告，向何地何级人民法院起诉， 为什么?企业管理培训（大连新航道管理顾问有限公司）李老师。电 话:壹三八四零九九七二八七 答：①如果国家工商行政管理局经复议维持省工商局的决定，则 由省工商局作被告，由省工商局所在地的基层人民法院管辖。因为《行 政诉讼法》规定，经复议的案件，复议机关维持原具体行政行为的， 做出原具体行政行为的行政机关是被告。行政案件由最初做出具体行 政行为的行政机关所在地法院管辖。依《行政诉讼法》关于级别管辖 的规定，此案不属于中级以上人民法院管辖。应由基层人民法院管辖。 ②如果国家工商行政管理局经复议改变省工商局的决定，则由国家工 商行政管理局作被告，由北京市中级人民法院和省工商局所在地的中 级人民法院管辖。因为《行政诉讼法》规定，经复议的案件，复议机 关改变原具体行政行为的，复议机关是被告，由复议机关所在地和做 出原具体行政行为的行政机关所在地法院管辖。依级别管辖规定，对 国务院各部门提起诉讼，由中级人民法院管辖。 （案例十五）．原告：新兴百货大楼 被告：市商业局 新兴百货大楼1980年独家投资开办了新兴照相馆，照相馆的全部 资产归新兴百货大楼所有，百货大楼一直行使着领导和管理职能，照 相馆不具有独立法人资格，利润全部上交百货大楼。1991年5月20 日，市商业局做出决定，将新兴照相馆从新兴百货大楼独立出来，并 入新世界影楼，并申请吊销了新兴照相馆的营业执照。新兴百货大楼 不服，向人民法院提起行政诉讼。人民法院立案后；新兴百货大楼申 请停止执行商业局的行政决定，人民法院根据原告的申请，经过审查， 裁定停止执行被告的行政决定。 请问：此案中人民法院应否裁定停止具体行政行为的执行?为什么? 答：《行政诉讼法》第四十四条规定，诉讼期间，不停止具体行