法学专科调查报告模版201109.pdfVIP

天津广播电视大学2010春法学专业专科调查报告 关于北辰区青光镇 辖区企业拖欠劳工工资状况调查 姓名： 学号： 分校： 专业： 指导老师： 时间： (宋体 小三 加粗 居中) 关于北辰区青光镇辖区企业拖欠劳工工资状况调查 一、 前言部分 近些年来，用人单位违反国家劳动法律法规，侵犯农民工合法 权益， 随意克扣、拖欠农民工工资的现象十分突出。为了维护农民 工的合法权益，有效防范、杜绝用人单位拖欠工资行为的发生与蔓 延， 同时也为了保证社会的安定团结， 构建和谐社会， 促进中国 经济健康快速发展， 拖欠农民工工资问题亟待解决。这就需要我们 思考更深的是如何探寻治理拖欠农民工工资的法治化之路，建立杜绝 拖欠农民工工资现象发生的长效机制，通过法律措施从源头上预防和 制止拖欠农民工工 。 调查人：李根 调查时间：2012.1月 调查地点：北辰区青光镇所属企业 调查方法：读卷 二、事实部分 我国新劳动法规定用人单位应当按照劳动合同约定和国家 规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。用人单位拖欠或者 未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申 请支付令，人民法院应当依法发出支付令。就目前统计，北 126 3 辰区青光镇管辖内的企业 家，国有企业 家，合资企业 12 2 109 6432 家，外资企业 家，私有企业 家。劳工总人数 2009 62 人。据统计， 年拖欠工资人数 人，拖欠工资总额 26450元，2010年拖欠工资上访人数91人，拖欠工资总额 40324元，2011年拖欠工资人数125人，拖欠工资总额72945 元。从统计上看，拖欠工资问题越演越烈，其中拖欠工资私 营企业占98%，主要原因是因为劳工和企业没有签订劳动合 同，导致追要工资方面比较困难。 三、分析部分 （一）拖欠劳工工资的原因分析 1.立法方面存在缺漏 劳动保障法律法规不够配套和完善， 缺乏法律保驾护航， 是 拖欠工资问题难以根除的重要原因。主要表现在： 第一、相关法律、法规、规章对用人单位拖欠农民工工资所应承担 的法律责任和劳动行政部门在处理此类问题的职权规定得过于灵活， 不利于严格执法， 不能有效制裁、 扼制用人单位的拖欠工资行为。 第二， 相关法律、 法规、 规章对用人单位与农民工形成劳动关系 时未签订书面劳动合同的法律责任未作行之有效的规定， 不利于对 劳动合同制度的完善，也不利于农民工在权利受到侵害时及时举证， 反倒容易助长用人单位的欠薪行为。 2. 劳动行政管理部门方面存在不足 劳动行政管理部门执法监察不严，有隙可乘，是部分用人单位 屡次拖欠农民工工资的重要原因。其主要表现在两点：一是对用人 单位不依法与农民工签订书面劳动合同、拖欠农民工工资等问题熟视 无睹，不能及时责令其改正并对其进行行政处罚。二是劳动行政执 法中对国家有关规定大打折扣。 3. 工会方面尚不完善 从诞生之日起， 工会一直在为提高工人工资和改善劳动条件而 不懈奋斗，是代表和维护工人利益的特殊社会组织。虽然 《工会法》 逐渐臻于完备，但实际生活中，工会在保护农民工合法权益方面仍 存在不足。具体表现在： 第一， 目前非公有制企业中大多尚未建立工会组织，严重制约着 工会职能的发挥。 第二，个别工会受用人单位影响太大，根本无法担负为农民工维护 的责任。因此，工会在经济上对用人单位的依赖性较大， 也易沦为 企业行政的附庸。 第三， 由于工会既有错误认识