河北省土地规划分类与基数转换.ppt

主要内容 一、为什么要进行基数转化 二、土地规划分类体系 三、规划基数转换 四、规划基数有关应用问题 土地利用现状分类： 包括过渡期分类和二调分类。 二调采用两级分类体系，一级分十二类 土地规划分类： 指土地利用总体规划修编中，根据规划管理需要，对土地现状分类进行归并或细分形成的规划用地分类。 规划基数采用三级分类体系，一级分三类 规划基础数据： 指土地利用总体规划修编中，根据土地规划分类对土地利用现状数据进行转换，形成规划基期年各类用地基础（以下简称“规划基数”）。 土地规划分类的应用 市、县级规划：原则上农用地，其他用地分级到二级类，建设用地仍然分解到三级类。 乡级规划：原则上分到三级类，根据管理需要，可对各类用地进一步细分。 3.1 规划基数转换： 土地利用总体规划修编中，在土地现状分类的基础上，遵循科学、实用的原则，按照有关方法，依据规划基数分类进行转换，经有关认定程序，确认形成规划基础数据 。 独立工矿用地的判别 城乡建设用地中，应对土地利用现状数据的独立工矿用地进行区分，将附属于城镇的独立工矿用地按照附属性质分别纳入城市、建制镇；其他独立工矿用地按照独立建设用地和采矿用地的含义进行区分。 3.3 规划基数转换原则 4.1 二次调查应用设想 县、乡级土地利用总体规划修编，可以采用二次调查数据，经校核转换后作为规划基数。转换后无较大差异的，可直接应用；有较大差异的，以耕地保有量和基本农田面积不减少、建设用地规模不增加为原则，首先立足于本行政辖区解决，确有困难的，可在上一级行政辖区统筹处理，但各省（区、市）规划目标不变。 4.2 批而未用土地和违法用地 对于批而未用土地和违法用地，一并纳入规划目标年建设用地总规模，并标注在县、乡级土地利用现状图上。 主要内容 基本原则 调整要求 基本农田集中区、保护区和整备区 基本农田保护区的划定要求 工作及成果要求 一、基本原则 总方针： 面积不减少，质量有提高，布局总体稳定 基本原则： 依法依规，规范调整 确保数量，提升质量 稳定布局，明确条件 1.1 遵循法规，规范调整 应依据有关法律法规、现行规划实施情况和新一轮土地利用总体规划目标任务，对现状基本农田进行局部调整。严禁借规划修编随意调减耕地保有量和基本农田保护面积，擅自调整基本农田布局。 1.2 确保数量，提升质量 调整后的基本农田数量不得低于上一级规划下达的基本农田保护面积指标；调整后的基本农田平均质量等别应高于调整前的平均质量等别，或调整部分的质量等别有所提高；调整后的基本农田数量、质量和布局安排应协调一致。 1.3 稳定布局，明确条件 国家和地方人民政府确定的粮、棉、油生产基地内的耕地，集中连片、有良好的水利与水土保持设施的耕地，交通沿线、城市工矿、集镇村庄周边的耕地，水田、水浇地等高等别耕地，土地整理复垦开发新增优质耕地应当优先划为基本农田。 2.1 调入的基本农田 （1）新划为基本农田的土地现状应当为耕地。规划期内预期开发为耕地的未利用地和水域、预期整理复垦为耕地的建设用地、预期调整为耕地的其他农用地，不得划为基本农田。 （ 2 ）高等别耕地、集中连片耕地、已验收合格的土地整理复垦开发新增的优质耕地等，应当优先划为基本农田。 （ 3 ） 城镇村建设用地规模边界内作为“绿心”、“绿带”保留的耕地，以及城乡建设用地扩展边界内作为生态景观和绿色开敞空间的耕地可以划为基本农田。 （ 4 ）地形坡度大于25度或田面坡度大于15度的耕地、易受自然灾害损毁的耕地，不得划为基本农田。 （1）低等别、质量较差、田面坡度大于25度、严重沙化不宜农作、以及生态脆弱地区水土流失严重的基本农田可以调出。 （2）因损毁、采矿塌陷和污染严重难以恢复、不宜农作的基本农田可以调出。 （ 3 ）现状基本农田中的非耕地可以调出。 （ 4 ）土地利用总体规划确定的建设范围内的基本农田应当调出。 （ 5 ）零星破碎、区位偏僻、不易管理的基本农田可以调出。 2.3 基本农田调整后要求 基本农田保护面积应不低于上一级规划下达的基本农田保护面积指标； 平均质量等别应高于调整前的平均质量等别或调整部分的质量等别有所提高； 非耕地、坡耕地比重应当有所降低； 基本农田集中程度连片程度应当有所提高。 三、基本农田集中区、保护区、整备区 3.1