日本科技奖励体系概况及其特征分析.doc

曰本科技奖励体系概况及其特征分析 李颖 中国科学技术信息研宄所 当前，国家在战略上大力提倡科技创新，科技奖励作为激励制度必不可少。为实 现创新型国家的宏伟目标，颇具特色的H木科技奖励经验也值得我们研宄和思 考。 一、日本科技奖励的发展概况 曰本奖励制度源于明治维新时期，为了赶学西方，日本设立了W家荣誉制度， 宪法学称荣典，具体为勋章与褒章制度。 紫绶褒章制定于1955年（昭和三十年），奖励在科学技术领域的发明和发现， 在学术、体育和文化艺术领域取得优秀业绩者。 文化勋章是授予对科学技术及艺术等文化发展提高有显著功绩者的日本勋章， 1937年幵始实施。作为円本科技领域的最高荣誉，每年至少有两位科技界人士 获奖。从2011年以来的获奖者名单中可以看出，科技界人士最少也要占三分之 一的比例。 1951年，作为勋章之外的另一制度，设立丫文化功劳者。针对文化勋章，如果 被选出人数量较多的话，可获得仅次于文化勋章的荣誉一一文化功劳。 图1:日本科技奖励体系概念图（*日本其他省厅:有些奖励与科技有关，如经产 省的“产学官合作功劳者表彰” “工业标准化事业表彰”，环境省的“环境大 臣赏”等，比较分散，机制与文部科学省雷同。） 下载原阁 2001年1月6日，伴随日本中央省厅的重组，学术、教育、学校等有关行政机 关的旧文部省与综合推进科学技术行政的行政机关一一旧总理府的外设直属局， 即旧科学技术厅，两家统合诞生了文部科学省。文部科学人臣表彰包括科学技术 奖、青年科学奖、创意匠心功劳奖、创意匠心培育功劳学校奖。2003年7月，文 部科学省在文部科学大臣表彰中新设了科学技术特别奖。 日本奖励制度稳定运行的同时也在不断调整，大力促进了科技发展。日本科技奖 励体系按照荣誉级别不同（图1）,大致可以分为4层：国家最高荣誉一一文化 勋章（内阁总理决定）家荣誉一一文化功劳者（文化大臣决定）：文部科学大 臣表彰（文部科学省体制内）；其他多种类的奖励方式，比如各级地方机构、学 协会、行业、著名企业、民间机构（如媒体机构）等。 值得一提的是，日本还有“内阁总理大臣表彰”和“国民荣誉”两种内阁总理 大臣表彰的奖项，可定位在文化功劳奖与文部科学大臣表彰之间，不过这些奖 励数量少，科技类获奖数量更少。 H木国家科技奖励，向上涉及天皇、总理大臣，向下涉及各省厅大臣、地方长官 等。特别是荣典制度受奖者，由下向上推荐、审核，系统构成严谨，但运作透明, 公平合理，质疑很少。 文部科学省是日本行政机构之一，以促进教育振兴及终生学习为核心任务，培 养具备饱满人格的创造性人才，综合振兴学术、体育、文化及科学技术，同时也 适当实施宗教有关行政事务。 在科技奖励方面，虽以文部科学省为主，但并不局限于文部科学省，其他各省 厅大臣都可以向A阁府推荐与科技有关的贡献者，做到奖励制度的全覆盖与流 程的单纯统一，便于实施。 H木的“文部科学大臣表彰”是相对接近中国科技部奖励体系的一种设置。以 “2016年度科学技术领域文部科学大臣表彰受奖候选推荐”为例，下面介绍这 一体系的真实样态。 奖励类型 （1） 科学技术特别奖 2003年7月，文部科学省“科技领域表彰制度理想状态”讨论会中，在文部科 学大臣表彰中新设了 “科学技术特别奖”。奖励对象有两类:取得科技领域特别 优秀成果的人或团队;提升国民关心科技的有关活动、提升国民关心科技的有关 成果的个人或团队。 （2） 科学技术奖 开发部门：对H木社会经济、国民生活提高等做出贡献的划时代的研宄开发或发 明，当前被应用/活用（也包含今后有潜力被应用/活用），实施的个人、闭队以 及培育这些人的个人。 研宄部门:对円本科学技术发展等贡献可能性高的独创性研宄或开发的个人或团 队。 科学技术振兴部门:在产学官合作开发的社会必要性有关研宄领域中，实施对科 学技术振兴有贡献的活动，被认为有显著功绩的个人或团队。 技术部门:在中小企业、当地产业中，开发了对地方经济发展有贡献的优秀技术 的个人或团队，以及培育他们的个人。 理解增进部门：以青少年为首，广泛贡献于增进国民科学技术的兴趣及理解等， 或在地方上对科学技术有关知识的普及启发等活动有贡献的个人或团队。 (3)青年科学奖 在萌芽性研宄、独创性视点研究等领域，取得了展现出高度研究开发能力的显著 研宄业缋、40岁以下的年轻研宄者个人。 (4)创意匠心功劳奖 基于优秀的创意，对工作岗位上科学技术的进步及其改良做出贡献的个人及团 队。 创意匠心功劳奖的奖励范围是从事矿工、农林、水产、运输、通讯、建设、保健 卫生、电力煤气等业务的劳动者，为工厂领班以下的工人、农林水产业的从业者、 医疗辅助人员、研宂所的研宂辅助人员、技能职员及同等地位人员，表彰那些基 于优秀创意对其领域技术的改善提升做出贡献的人。例如，大幅提高了作业效 率、提升产