河南许昌节水活水治污提标精建严管互荣共享.docVIP

河南许昌:节水活水治污提标精建严 管互荣共享 胡五岳 河南省许昌曾是全国严重缺水城市，人均水资源占有量不足全省的一半，仅为 全国的1/10,历史上曾限时供水、排队接水，河湖几近断流，污染问题突出， 生态环境恶化，特别是随着近年经济社会的快速发展和人民群众生活水平的不 断提高，群众生活、农业生产、企业发展、生态建设相互争水问题口益突出，“水 问题”严重制约着许昌市经济社会可持续发展，制约着人民群众幸福指数的提 升，治水兴水成为全市人民的强烈期盼。 党的十八大把生态文明建设纳入到国家“五位一体”的总体布局，而水生态文 明建设又是生态文明建设的重要基础和支撑。2013年5月，许昌市委、市政府 审时度势，紧紧抓住水利部在全国开展水生态文明城市建设试点和南水北调屮 线工程即将建成通水这一重大历史机遇，积极开展水生态文明城市建设。2013 年7月，许昌市被水利部列为全国首批水生态文明城市建设试点，2014年2月 水利部审查通过《许昌市水生态文明城市建设试点实施方案》，2014年4月河 南省政府正式批复该方案。开展试点以来，许昌市积极践行“节水优先、空间均 衡、系统治理、两手发力”新时期水利工作方针，坚持科学规划，高位推动，创 新机制，合力攻坚，加快推进试点建设，实现了试点工作“三年任务，两年完 成”的目标。 在试点建设中，许昌市起步快、抓得紧、工作实，进度走在了同批试点城市的前 列。2017年4月，许昌市试点建设高分通过了水利部和河南省政府的联合验收, 成为继111东省济南市之后第二个通过验收的城市，在全国“树立了标杆，做出 了示范”。 许昌市水生态文明城市建设总体目标是：以党的十八大提出的生态文明建设为行 动指南，尊重水系自然条件，维持水系健康生命，正确处理水系保护与综合利 用的关系，科学引导水系功能，开展水生态修复，完善水文化景观体系，在中 心城区打造“五湖四海畔三川、两环一水润莲城”的水生态体系和特色鲜明的水 文化景观体系，构建“林水相依、水文共荣、城水互动、人水和谐”的水生态文 明城市。 试点期间，共投资81亿元，完成了 9大类56项示范工程建设任务。《许昌市水 生态文明城市建设试点实施方案》规定的27项考核指标，许昌市全部完成，其 中超额完成23项，实现试点建设预期目标。 中心城区形成了以82 km环城河道、5个城市湖泊、4片滨水林海为主体的“五 湖四海畔三川、两环一水润莲城”的水系格局，呈现出一幅“河畅、湖清、水净、 岸绿、景美”的生态画卷，拥有500年历史、全长5. 3 km的护城河修复环通，“泛 舟河上、环游许昌”成为现实。沿河共建成景观节点23处、雕塑33座、桥梁 126座、亲水码头8处、亲水平台95处、沙滩及游乐场5处、滨水广场54处、 木栈道15. 1 km、滨河游园步道136 km,既突出了生态自然之美，乂彰显了许昌 丰厚历史文化底蕴，还满足了人们健身、休闲、观赏和娱乐之需。对许昌市水生 态美景，社会各界高度评价，广大市民纷纷点赞。 50万亩（1亩=l/15hm，下同）高效节水灌溉工程，集试验科研、抗旱灌溉、信 息管理、技术推广、培训服务等功能于一体，成为我国平原井灌区连片规模最大、 技术集成度最高的节水灌溉示范区，探索了农业可持续发展新模式，被水利部 列为国家级示范基地。示范区内，农田灌溉水利用系数达到0.76,粮食作物亩 均增产约70 kg,年均节水约2 080万m。在高效节水灌溉工程建设中，同步建 立了市级高效节水灌溉示范区管理屮心（许昌市灌溉试验站）、县级工程设施管 理办公室、乡（镇）水利站、村级农民用水户协会、田间井长“五级管理”体系， 有效保障了工程效益的长期发挥。 城乡水务管理一体化改革全面完成，水资源管理成效显著。市、县两级均组建了 水务局，全市建立起水资源统一管理的体制机制;最严格水资源管理制度得到有 效落实，确立了“三条红线”，并将控制指标完成情况纳入各县（市、区）经济 社会发展年度考核评价内容之中，实行专项考核;节水型城市和节水型社会建设 工作持续深入开展，城市规划区供水管网覆盖范围内自备井全部关停;非常规水 源开发利用领域进一步拓展;大力开展水生态文明宣传教育，水生态文明理念深 入人心。 水生态文明城市建设改善了水环境，打造了独具许昌特色的水景观、水文化，极 大丰富了文明城市内涵，涵养了市民文明素质，综合效益逐步显现。中心城区河 湖水系蓄水以来，浅层地下水回升2. 6 m,地下水漏斗区逐步修复，河道生态功 能逐渐恢复，市区空气湿度明显增加，空气质量、水环境质量明显改善。乘护城 河水上游船，3元就可环游古城;乘陆上亲水公交，1元就可游遍全城河湖美景。 人民群众的生活品质、获得感和幸福感得到大幅度提升，成为治水兴水的最大受 益者。广大市民“节水、爱水、护水”意识更加强烈，真正成为“水生态文明城