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《招标采购案例分析》讲义 中国招标投标协会 二OO九年六月 一、《招标采购案例分析—考试大纲》 考生学习注意事项： 1）考试以大纲为唯一依据，以辅导教材为基础。辅导教材、辅导老师对考试大纲的理解把握与法律法规及命题专家的理解肯定有差异，少部分考题内容和答案可能超出辅导教材的范围。 2）招标投标法为主，政府采购法以及合同法、民法相结合。 3）以一条主线，发改委及联合有关部委印发规章、办法为主；两条辅线，是以商务部印发的机电产品国际招标管理规章、办法，以财政部印发的政府采购管理规章、办法等作为相关依据。 4）特别注意，除上述外，各专业部门和地方有关招标投标的规定均不属于职业考试范围。 5）考试考核采购专业的核心能力，舍弃行业的专业特性。 6）实践操作能力从考试范围规定的法律、规章、办法为出发点。切记本次是应试考核。如发布招标公告的规定。 7）认真读书三遍。原因考培分离，考题尚在征集中。 8）案例考题都是主观题，考3小时。考试内容范围易出辅导教材。案例题一题20-30分 二、招标采购方案及服务计划 1、某工业项目招标方案策划（案例2.1 ） [背景] 某国有植物油厂项目，占地24000m2, 总投资3亿元人民币，系在内地某市郊区新征地上新建，项目地址至已经建好的公路网25km，不具备施工机械进场条件。项目建设涉及到项目规划区域内的部分农舍拆除及厂内土地平整等前期工作，包括厂区建设及由国家公路干线至该厂的一条长25km的三级公路，及路边2m宽一条排水沟。项目法人为某植物油厂有限责任公司。项目审批核准部门已经对项目进行了核准。其厂区内建设项目概况如下表： 规划区域内场地较开阔，单体建筑间隔均在10m以上，其中，办公区、辅助区与生产区之间有一条宽6m厂区主道路，路两边设有4m宽绿化带及地上照明设施。 工程建设管理模式采用勘察、设计、施工及特殊设备平行发包模式。批准的建设工期十分紧张，计18个月，需按照地上建筑工程同时开工，然后进行厂内管网、管线建设的程序组织，并在设备安装前组织设备的采购及进场安装。 该厂在组织机构中，设有专门从事工程建设管理的机构基建处，其中财务、概预算各1人、工程及技术管理人员6人。基建处人员中，4人从事过粮油加工厂的建设及招标组织工作，对相关工作较熟悉，拟自行组织招标。 [问题] 依据上述条件完成以下工作： （1）本项目招标采购方案包括哪几部分内容？试拟定一份报项目审批核准部门核准的招标基本情况表，其中招标估算金额不用填写。 （2）本项目招标至少需要划分多少个招标批次？给出其招标时间的先后次序并说明理由。 （3）本项目每个批次招标是否需要进一步划分标段或标包？为什么？ [考查]P12页 （1）招标方案内容理解； （2）国家计委9号令《建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标时向暂行规定》，2、27、30号令中关于自行招标的条件，5号令中招标人自行招标的条件； （3）建设项目招标程序、招标批次的划分原则及工作分解； （4）招标次序与工程建设的关系； （5）标段/标包 划分原则。 答案参考 审题注意事项：给出的条件是充分条件，不要怀疑条件不足。 分析：新征地上一个完整的新建工业项目。依据背景和问题分析出考点。 从考点可以分析出本题涉及哪些项目前期法律法规，重点考察项目前期处理综合能力。（展开） 从考点可以分析出本题还涉及招标实务基础知识。 对主要的文件的内容一定要掌握，吃透文件规定精神，滥读于心。 运用掌握的有关招标程序的设置知识，分析需满足厂区建设程序及管理需要的招标程序 招标采购方案一般包括以下内容：①招标采购项目概况；②招标采购范围、标段/标包划分；③招标程序；④质量、价格及完成期目标；⑤招标采购方式及招标组织方式⑥招标采购目标及采购计划；⑦招标采购项目管理及人员配备；⑧招标采购项目风险分析⑨招标采购服务保证措施；⑩其他事项。 招标程序的设置，需满足厂区建设程序及管理需要。 工程一般按照以下原则划分标段：⑴满足现场管理和工程进度条件下，以能独立发挥作用的永久工程为标段划分单元。⑵专业相同、考核业绩相同的项目 2、某地社会保障卡系统招标方案策划（案例2.3） [背景] 2006年10月，经批准某公司建设某城市社会保障卡系统。项目投资规模为2亿元，资金来源为企业自筹加银行贷款。招标采购内容和行政监督部门核准的招标方式见下表。 用户提出的32K接触式IC卡投标人资格要求包括：注册资本超过1000万元、IC卡产品通过某电子产品质量认证中心检测、具有芯片生产厂家的投标授权、具有社会保障卡销售业绩。经过市场调查了解到，本项目所需