大遗址的区域联动保护与利用方法初探——以明十三陵为例（可编辑）.doc

大遗址的区域联动保护与利用方法初探——以明十三陵为例 [3] 名录 , 登 录名 称为 “明 清 皇家陵 寝 ” 。 城郊 型大 遗 址是城 市的 重要 历史 文化 载体 , 既 具有 大遗址 的特 性, 也因 其紧 邻城市 , 处 于建 设动 力强 劲的城 市边 缘区 , 周 边地 区往往 乡镇 、 人 口密集 ,与 外部 环境 存在 着千丝 万缕 的 联 系。 我国当 前 正 处于 快速 城镇 化时期 , 有 超过 50% 的 人口 居住在 城市 , 村 镇人 口外 流速度 加 快, 城市 发展 动力强 劲 , 社会民 生问 题备 受关 注。 大遗址 地区 的农 民生 产生 活活动 会给 大遗 址保护 带来 负面 影响 , 同时 大遗址 严格 的保 护管 理政策又压 制了 原住 民 改 善生 活 水平 的基 本 要求, 导致 大遗 址范 围内 的城乡 失业 、 贫 困及 生活 质量低 下问 题。 总之 , 明 十三陵 主要 面临 以下三 大挑 战: (1 ) 文 物保 护修缮 资金 耗费大 明十三 陵帝 王陵 寝是 依托 自然山 形地 势建 设的 人工 构筑物 , 受风 雨侵蚀 、 雷 电毁坏 、 植 被根系 生长 破坏 、 动 物微 生物侵 入等 破坏 影响 , 面 临自然 损毁 问题 。 自 建国 以来, 北京 市 政 府耗费 数亿 元巨 资多 次对 长陵 、 昭 陵 、 思 陵、 德陵 、 庆 陵 、 康 陵 、 泰陵 、 献 陵、 裕陵 、 茂陵 等陵寝 进行 过修 缮 和 保护 工作, 以解 决陵 寝的 自然 损毁问 题 。 (2 ) 历 史遗 留的过 度开 发建设 活动 亟需有 效控 制 首先 , 陵 区内 居住 人口 规 模很大 。 截至2012 年 , 陵 区 内 有 38 个村 庄,2 个 镇 政府驻 地, 1 个农场 ,1 个 社区 (5 幢 居民楼 和3 处平 房家 属院 ) ,户籍 人口 共计 12401 户,25828 人, 常住人 口超 过3 万人 。 村 民主要 以外 出务 工、 旅游 接待、 农业 、 林 果种 植为 生, 随 着 陵 区内 人口的 逐年 增长 , 生 产生 活用地 需求 越来 越大 , 对 人口及 村民 建设 活动 的控 制难度 也越来越 大, 村民 建设 活动 与文 物保 护工作 之间 的冲 突时 有发 生, 村镇 建设 活动 亟需 有效 引导和 控 制 。 其次, 陵区 内的 外单 位建 设量大 面广 。 近 年来 , 随 着文物 保护 工作 力度 的加 大, 非 相关 外来单 位在 陵区 内 新 开工 建设的 情况 已经 杜绝 。 但 是, 由于 历史 原因 , 陵 区 内依然 遗留 大量 的外单 位建 设用 地。 依据 国土部 门提 供的 数据 , 目前景区 内的 疗养 院、 工厂 、 科研 院所 、 游 乐园等 各类 外单 位初 步统 计有 58 家 ,总 建设 用地 面 积约 4.05 平方 公里 。 第三, 由于 陵区 内存 在大 量的生 产生 活活 动, 为保 障村民 和一 些单 位的 基本 生产生 活设 施要求 , 不 得不 在陵 区内 建设相 应的 道路 、 市 政基 础设施 。 同 时, 由于 历史 上曾经 的规 划建 设管理 疏忽 , 一 些 过 境公 路、 高 压线 走廊 等基 础设 施穿越 陵区 。 陵 区内 、 外 部的基 础设 施建 设破坏 了陵 区的 整体 自然 、 文化 环境 ,也 对文 物保 护造成 威胁 。 600 年 的历 史积 淀, 可能 毁 于瞬间 的错 误决 定;87 平方公里 的世 界文 化遗 产, 可能毁 于 每天1 平方 米的 蚕食 。因 此,以 上 历 史遗 留的 建设 失控问 题必 须得 到有 效控 制 和改 善 。图 1 十三陵旧貌与现状情况 对比 资料来源: 《北京明十三陵保护 总体规划》 (3 ) 民 生问 题亟需 改善 在当前 快速 城镇 化背 景下 , 民 生问 题备 受关注 。 在 十三陵 严格 的遗 址保 护政 策下 , 陵 区 内的3 万居 民生 产生 活状 况如何 ?2009 年清 华同 衡 规划院 成立 村庄 调研 小组 , 对38 个村庄 之一的 德陵 村进 行了 典型 村庄发 展问 题调 研。 从生活 方面 来看 , 近 年来 德陵村 的人 数不 断增 加, 但是文 物保 护政 策限 制房 屋高度 和宅基地获 批, 自 2000 年以 来村子 里没 有批 过宅 基地 ,全村 共有 34 个宅 院有 分宅的 压力 ,最 多的一 个宅 院住 了 5 户, 人 地矛盾 日趋 紧张 。 问 卷及 访 谈结果 显示 , 村 民亟 需解 决 公共浴 室、 文化活 动站 及供 暖设