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第十章公务员纪律与惩戒 公务员惩戒的依据： 人事部关于国家公务员纪律惩戒有关问题的通知　（人发〔１９９６〕８２号） 中华人民共和国公务员法（2005年4月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过） 三、惩罚的原则和技巧 1.惩罚的原则 惩罚要合理 惩罚要与教育相结合 惩罚时要考虑行为的原因和动机 一般错误，宜轻不宜重 要考虑被惩罚者的自尊心 要灵活运用口头和书面的惩罚方式 2.惩罚的技巧 不能不教而诛 尽量不伤害被罚者的自尊心 不要全盘否定 不要夹杂个人恩怨 不要以罚代管 不要以言代法 将原则性和灵活性相结合 2.公务员处分的条件 有违法或者违反纪律的行为 公务员的违法违纪行为按照法律规定应当承担纪律责任，且不存在免予处分的情形 3.公务员处分的种类 六、处分的标准、期间和解除 1.处分的标准 参照《人事部关于国家公务员纪律惩戒有关问题的通知》中的相关规定 2.处分的期间 警告：6个月 记过：12个月 记大过：18个月 降级、撤职：24个月 3.处分的解除 受警告、记过、记大过、降级、撤职处分的，才可能解除处分问题 解除降级、撤职处分是不恢复原级别、职务 解除处分有两个前提条件： 一是公务员在处分期间有悔过表现； 二是法定的考验期届满 公务员在处分期间有特殊贡献的，可以提前解除处分 解除处分后，职务的晋升、级别和工资档次不再受原处分的影响 解除处分要做到程序合法、手续完备 奖惩的综合运用 奖励和惩罚不是目的 必须从组织目标出发进行奖惩 应坚持奖励为主、惩罚为辅 科学的考核是奖惩的主要依据 注意奖惩适度 做到奖惩及时 应注意非正式组织的作用 认真疏导挫折心理 * 一、公务员纪律的含义与特点 公务员纪律是指机关为保障实现其组织职能，维护机关的工作秩序，制定的要求每一个机关工作人员必须遵守的行为规范。 （一）公务员纪律的含义 (二）公务员纪律特点 特点 法定性 普遍性 强制性 全面性 （三）执行公务员纪律的意义 1 2 3 保证机关正常运转，维护机关正常工作秩序的重要手段和方式。 提高公务员素质的外在动力，也是实现公务员勤政、廉政，提高工作效率的重要保证。 是实现依法治国方略和依法行政目标的必然要求。 二、公务员纪律的内容和分类 6、弄虚作假、误导、欺骗领导和公众； 5、压制批评，打击报复； 7、贪污、行贿、受贿、利用职务之便为自己或他人谋取私利； 8、违反财经法律，浪费国家资财； 4、拒绝执行上级依法做出的决定和命令； 3、玩忽职守，贻误工作； 2、组织或参加非法组织，组织或者参加罢工； 1、散布有损国家声誉的言论，组织或参加旨在反对国家的集会 、游行、示威等活动； 公务员纪律的内容 公务员纪律的内容（续） 14、从事或参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务； 13、违反职业道德、社会公德； 15、旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归； 16、违反纪律的其他行为。 12、参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动； 11、在对外交往中损害国家荣誉和利益； 10、泄露国家机密或者工作秘密； 9、滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益； 政治纪律1、2 工作纪律3、4、5、6 廉政纪律7、8、14 道德纪律9、10、11、12、15 种类 四、公务员处分的含义、条件和种类 1.公务员处分的含义 公务员惩戒制度是对有过错的公务员的行为予以否定性的评价，并给予一定的惩罚、申诫，以对其警示的一系列法律规范的总称。 公务员处分是指公务员违反纪律应当承担的法律责任，是一种惩戒形式。 警告、记过、记大过、降级、撤职、开除6种。 这里的6中处分可以分为三类 声誉惩戒 是指惩戒 开除 五、处分的原则和程序 1.处分的原则 事实清楚 证据确凿 定性准确 处理恰当 程序合法 手续完备 2.处分的程序 初查—立案—调查取证—陈述、申辩—作出处分决定或者撤销案件—通知 注意：处分期间只是执行处分决定必须达到的最低时间期限，并不意味着处分期间一旦届满，处分就自动解除。处分期间只是对受处分的公务员的考验期 *