第七章社会保障基本理论问题（暑假系内第一轮正式练兵用10.2） 社保课件 《社会保障经济学》.pptVIP

;公平与效率 权利与义务 政府与市场;一、公平基本含义P120 1.公平：即公正、平等，是涉及个人价值判断在内的社会学和伦理学概念。 2.两个层次 机会公平——起点 过程公平—— 过程 “寻租非效率”与“内耗性非效率” 结果公平——指相对均等 3.两个方面 横向公平——经济公平、政治公平、社会公平等 纵向公平——起点公平、过程公平、结果公平;【寻租性非效率】 ——是个人或组织在不平等参与机会的情况下，必然会产生一种为获得这一机会的“寻租”行为。 【内耗性非效率 】 ——指机会不均等进一步强化了人们的自然不平等状况。;一、公平与效率;一、公平与效率;三、公平与效率在社会保障再分配中的相互关系 1．首先，公平与效率是一个国家或社会在特定时期综合的价值取向； 2．公平与效率在具体的制度安排中会有所侧重； 3．社会保障制度天然地追求公平，公平首要； 4．公平与效率可以相互协调； 5．社保制度或项目设计及目标要公平，运行要有效率。;二、市场与政府;二、政府在解决市场失灵方面的作用 １．政府的强制力能够在全社会范围内分散风险。 ２．可以减少社会保障基金筹集和支付的成本和费用，规模效应。 ３．政府具有市场效率以外的调控作用：自动稳定器、财政政策、基金投向。 ;三、政府在社会保障方面也有失灵之处 1．不能使资源达到最优配置，影响工作积极性和效率； 2．增加交易成本和低效率； 3．机构膨胀，管理费用提高，效率低下，运行机制缺乏效率； 4．没有其他机构参与竞争，使得基金运营和管理经常处于低效率状态。 ;四、社会保障领域中的政府和市场的选择 1．社会保障仍要以政府为主体 提供一个完备的法律框架 进行制度设计 产权界定 在某些方面政府可直接介入，保证社会保障制度运行;四、社会保障领域中的政府和市场的选择 2．必须引入市场，让政府能够更有效率 3．政府应以程序化、法制化、科学化的方式参与调控市场运行，努力避免政府行为对市场本身正常运行的损害 4．政府应适当从竞争领域中退出来，或者实行私有化和地区分权;三、权利与义务;二、权利与义务在个人层次上的非对等性，通常会导致某些保障项目过热，水平过高。 社会保障具有风险共担性和互济性的特点，这就使得受益方与支付方在一定程度上的分离； 受益者会积极推动这些项目的实施和扩张，从而表现为“刚性”特征，易升不易降，势必给社保制度带来隐患。 ;三、缓和权利与义务过度分离，必须： 1．在社会层次上，要体现互济性； 2．在个人层次上，对有劳动能力者，强调权利与义务相对应； 3．明确缴费人对社会保障基金的产权，使缴费人有权监督和管理社会保障基金的管理、运营和使用，限制支出过于膨胀及无效率。 ;问题 导入;社会保障体系;;一、社会保障水平及适度标准;一、社会保障水平及适度标准;一、社会保障水平及适度标准;一、社会保障水平及适度标准;一、社会保障水平及适度标准;一、社会保障水平及适度标准;二、社会保障适度水平测定;其中： W——工资收入总额 Q=Sa/W——社会保障负担系数 H=W/G——劳动生产要素分配系数;社会保障负担系数;劳动生产要素分配系数;1.主要理论依据：人口年龄结构理论 ——21世纪人口平均寿命最高达85岁时，老年人口将占总人口比重Oa为30.5%，少儿占总人口比重Y为16.5%，劳动力占总人口比重F为53%。;2.假设条件 （1）假设社会保障总支出Sa由社会保险（五大保险）、社会救济、社会福利支出构成； Sa=养老+失业+医疗+工伤+生育+救济+福利 Q= Sa/W=（养老+失业+医疗+工伤+生育+救济+福利）/W （2）假定Q= Sa/W=O+Z+E+J+M;2.假设条件 （2）假定Q= Sa/W=O+Z+E+J+M ﹡根据国内外经验和社会保障法规，一般E为10%~12%，J为0.16%~1.5%，M为1%~1.5% ﹡O= OaC 其中Oa为老年人口比重，C为养老金替代率，以60%为宜； ﹡Z=0.5DF 其中0.5为失业年金获得系数，D为自然失业率或现实失业率，以6%为宜；F为劳动人口比重。;3.数理分析 Omax=OaC=0.305×0.6=18.3% Zmax=0.5DF=0.5×0.06×0.53=1.59% Qmax=Omax+Zmax+Emax+Jmax+Mmax=0.183+0.0159+0.12+0.015+0.015=0.3489=34.89% 结论：未来老年人口比重达30.5%时，Q的上限为34.89%，即1/3强。;内容延伸;内容延伸;内容延伸;第二节 社会保障适度水平问题;1.社会保障水平上限值的测定 在人口老龄