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第二节：出版政策与出版法规 219、367宿舍代表队 主讲人：李晓鹏 本节要点： 一、出版政策的概念 二、出版政策与出版法规的联系 三、出版政策与出版法规的区别 四、正确处理出版政策与出版法规的关系 出版政策的概念 什么是政策？ 什么是出版政策？ 政策 就是国家或者政党为实现一定历史时期的路线而制定的行为准则 出版政策 国家根据需要制定的有关发展和管理出版事业的方针、原则、措施和行动准则 它是调整出版活动并借以指导、推动整个出版事业发展的行动指南 是国家对出版活动进行宏观管理的重要手段 出版政策与出版法规的联系 出版政策与出版法规有很多共同点 出版政策是出版法规的依据和指导 出版法规是出版政策得以实现的重要工具 共同点 基本内容 社会主义经济基础的反应，体现的是工人阶级和劳动人民的意志和利益。 政治方向 以党的四项基本原则为前提。 服务对象 广大人民群众、社会主义。 社会作用 巩固人民民主专政、发展社会主义经济、促进社会主义精神文明建设。 出版政策与出版法规的区别 两者制定的机关与程序不同 两者的表现形式不同 两者的调整范围、方式不同 两者的稳定性程度不同 两者本质属性和功能不同 制定机关： 执政党代表大会或领导机关（政策） VS 国家立法机关制定（法规） 表现形式： 民法通则、刑法、单行法律法规（法规） VS 决定、决议、规定、意见、通知（政策） 调整范围、方式：特定领域、方式固定（法规） VS 广泛领域、方式灵活（政策） 稳定性 ： 稳定（法规）VS 灵活（政策） 本质属性：强制力（法规）VS 非强制力（政策） 功能：制约（法规）VS 导向（政策） 正确处理出版政策和出版法规的关系 两者之间具有辩证统一的关系。 在认识和处理出版政策与出版法规的关系问题时，既不要把两者简单等同，也不要把两者完全割裂、对立起来。 当它们两者在实践中发生矛盾和冲突时，我们既要维护出版法规的稳定性和权威性，又要根据新的出版政策的精神适时地对出版法律法规做出修订，以使两者在内容和原则上协调一致。 * * *