[管理学]第一章 会计法律制度.ppt

《财经法规与会计职业道德》 山东财政学院会计学院 财务会计教研室 参 考 书 目 张洪军主编，山东省会计从业资格考试参考用书：财经法规与会计职业道德，经济科学出版社，定价：14元 韩菲主编，财经法规与会计职业道德，高等教育出版社 孙铮、郭永清著，《〈会计法〉导读与研究》，上海财经大学出版社，2000 陈珉著，《会计法律规范的经济分析》，上海财经大学出版社，2004 杨春平著，《会计法律与职业道德规范论》，法律出版社，2005 孟凡利著，《会计职业道德简明读本》，东北财经大学出版社，2003 叶陈刚著，《会计道德研究》，东北财经大学出版社， 2002 第一章 会计法律制度 本章教学目的： 认识到组织的一切会计行为必须符合会计法律制度的规定 明确会计机构、会计人员必须按照会计法律制度的规定设置，并依法进行会计核算 明确会计机构、会计人员必须积极配合、接受国家会计监督和社会会计监督 明确会计机构、会计人员以及其他相关人员如果违法了会计法律制度，要承担相应的行政责任和刑事责任 第一节 会计法律制度的构成 会计法律制度是国家权力机关以及行政机关制定颁发的各种有关会计工作的规范性文件的总称。 会计处理各种经济业务事项必须要有强制约束力的规范，这是包括国家在内的各方面利益关系者的客观要求。调整经济活动中各种特定会计关系的会计法律制度由此应运而生。会计法律制度是一项规则约束。 会计法律制度的构成 （1）会计法律——《会计法》 会计法律是指由全国人民代表大会及其常委会经过一定立法程序制定的有关会计工作的法律。 《中华人民共和国会计法》，简称《会计法》，于1985年1月21日，经第六届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过，这是新中国的第一部会计法律。 会计法律即《会计法》是会计法规体系的最高层次，是制定其他会计法规的母法，也是指导会计工作的最高准则，是会计机构、会计工作、会计人员的根本大法。 （2）会计行政法规——“×××条例” 会计行政法规是由国务院制定发布或者国务院有关部门拟订、经国务院批准发布，调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范。 会计行政法规是会计法律的补充和具体化，制定依据是《会计法》，法律效力上仅次于《会计法》。通常以条例、规定的具体名称出现。 如国务院发布的1990年12月31日《总会计师条例》、2000年6月21日 《企业财务会计报告条例》（请看文件）。 （3）国家统一的会计制度——“××办法”、“××准则”、“××制度”、“××规范” 国家统一的会计制度，是指国务院财政部门根据《会计法》制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度，包括部门规章和规范性文件。 会计部门规章，是根据《立法法》规定的程序，由财政部制定，并由部门首长签署命令以公布的制度办法。例如：《会计从业资格管理办法》、 《代理记帐管理办法》 《财政部门实施会计监督办法》和《企业会计准则——基本准则》等。 会计规范性文件，是指主管全国会计工作的行政部门即国务院财政部门以文件形式印发的制度办法，例如：《企业会计准则第l号——存货》等38项具体准则、《企业会计准则——应用指南》、《企业会计制度》、《金融企业会计制度》、《小企业会计制度》、《会计基础工作规范》以及财政部与国家档案局联合发布的《会计档案管理办法》等。也包括国务院有关部门根据其职责制定的会计方面的规范性文件，但必须报财政部备案。 （4）地方性会计法规——“××省（市）××办法” 地方性会计法规，是指省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会在与会计法律、会计行政法规不相抵触的前提下制定的地方性会计法规。 ? 如，《四川省会计管理条例》、《山东省实施〈中华人民共和国会计法〉办法》等。 ?????? 根据规定，实行计划单列管理的计划单列市、经济特区的人民代表大会及其常务委员会在宪法、法律、行政法规允许的范围内制定的会计规范性文件，也属于地方性行政法规，如《深圳市会计条例》等。 第二节 会计工作管理体制 会计工作管理体制是划分会计管理工作职责权限关系的制度。 我国会计工作管理体制的4方面内容： （1）会计工作的主管部门：会计工作由谁管理——谁牵头、组织； （2）会计制度的制定权限——谁有权制定； （3）会计人员的管理——从业资格、专业技术职务资格、继续