安全监察基本知识新.docVIP

c1443 TAGEREF _TI  PAGEREF _Toc1Kl PAGEREF _TLI PAGEREF _Toc14 \EREF _Toc1K PAGEREF _ToIN\GEREF _Toc144\l_F _Toc144\l_GEREF _ToIN\  PAGEREF _T全生作工作方法，从道德、经济、法律法中护动者和所有公民的安全、健康与尊严是最本质的目标，而企业（生产经营单位、雇主）显然成为实现这一目标最主要的载体。无论是监察、检查，还是评价、评估，其最终的工作对象都是企业。企业处于安全生产工作的核心。从这个意义上说，无论是行政执法，技术服务，还是经济调节最终都要在企业这个节点上发挥作用，这应成为安全生产工作最基本的指导思想。按照这个工作思路与模式，企业将接受来自不同方面各个渠道的指令、信息、任务和压力，有外部或内部的，有自愿性，还有些强制性的。 目前，我国安全生产工作还没有形成完善、统一的体制，仅就安全生产的行政管理而言,现在还是由多个部门来分管。如全国安全生产综合监察管理是在国家安监局,职业卫生在卫生部,特种设备在国家质检总局,工伤保险及女工、童工保护在劳动和社会保障部，与此有关部门还包括公安消防、交通运输和建筑等多个部门。在这种工作体制下，各部门之间的协调和部门内部工作计划的周密性就显得格外重要。否则，不但难以推动安全生产工作的顺利进展，而且还会给企业增加负担，影响企业的积极性。 安全监察的重要性 安全生产是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。科学发展观为加强安全生产工作提供了坚实的思想基础和强大的精神动力。学习科学发展观，进一步认识到安全生产工作的重要性。 “以人为本”是科学发展观的本质。“以人为本”就是以人的生命为本，把事关人的生命和健康的安全生产工作摆在重要位置上。 全面协调和可持续发展是科学发展观的基本内容。搞好安全生产，保护劳动者的生命安全和人力资源的可持续性，是推动经济增长方式由粗放型向集约型转变，走新型工业化道路，实现安全发展、节约发展、清洁发展和可持续发展的重要方面。 构建社会主义和谐社会的重大任务，对安全生产工作提出了新要求。安全生产是构建社会主义和谐社会的应有之义和重要内容。构建和谐社伒的六个基本特征，都与安全生产有着密切的内在联系，同时也对安全生产工作提出了新的更高的要求。 公平正义。按照构建和谐社会㚄要求，必须加大安全监管监察力度，依法对肇事责任单位和责任人严厉处罚，提高对事故伤亡人员的经济赔偿，切实保障公民的生存权利和劳动者的安全权益ﴌ维护社会公平正义。 诚信友爱。“关爱生命、关注安全”，是社会友爱的基本要求。用“诚信友爱”建立起安全生产的道德防线。 充满活力。没有安全生产就没有人的活力可言。安全生产工作自身的活力，即人们搞好安全生产的积极性和安全工作创新精神，也是社会活力的组成部分，同样应该得到调动和发挥。 安定有序。安全生产具有“牵一发而动全身”的作用。事故往往造成人员的伤亡、家庭的不幸、单位的创伤、社会的震荡。事故多发必然会影响社会稳定乃至国家政权形象。要实现社会安定，必须坚决遏制重特大事故的发生。 人与自然和谐相处。频频发生的生产安全事故，就是大自然及其所固有的规律对人类逆行的惩罚。只有正确认识客观规律，顺应客观规律的要求，才能掌握安全生产的主动权。 对照科学发展观，综合安全生产状况，目前存在的突出问题：一是经济增长方式落后。高投入、高消耗、高排放、高污染，低效率、低回报的状况没有根本改变，市场准入门槛低，低水平建设重复，安全生产受到严重挑战。二是人力资源得不到应有的珍视。一些地方忽视安全，漠视劳动者的生命和健康。一些非法业主损害职工合法权益，甚至牺牲从业人员的生命和健康追逐利润，造成伤亡事故多发。三是生产力发展水平低。技术装备落后，从业人员素质不高，安全生产基础脆弱。所有这些，都不符合科学发展观的要求。而这些问题的解决，除了要在宏观管理、结构调整等方面采取措施之外，也有赖于安全生产工作的进一步加强，有赖于安全监管监察系统的持续努力。 与科学发展观、构建和谐社会的要求相比，安全生产工作还存在较大差距，科学发展首先要安全发展，和谐社会首先要关爱生命。我们要认清肩负的职责，坚持用科学发展观统揽安全生产工作全局，服从服务于构建社会主义和谐社会的重大任务，增强抓好安全监管监察工作的自觉性。 要把握工业化进程中安全生产的规律，推动安全生产“五要素”（人、财、物、时间、制度）落实到位。现阶段我国安全生产挑战与机遇并存。目前我国正处于生产安全事故的“易发期”。但“易发”并不必然等于“高发”，多发和频发。工业化进程中影响安全生产的因素固然较多，但是这些因素通过努力都是可以控制和解决的。 与西方国家相比，我们不仅有后发优势，可以学习借鉴国外安全生产先进技术和成熟经验