[经济学]第四章 关税政策.pptVIP

第四章 关税政策 关税的概念 关税的特征、关税的分类 关税的经济效应分析 海关税则 第一节 关税的概述 一、关税的概念 关税是指进出口货物经过一国关境时，由政府设置的海关向本国进出口商课征的一种税收。 二、关税的特征 1、强制性、无偿性和预定性 2、关税的征收对象是进出口货物 3、关税的执行者 三、关税的分类 （一）按商品流向分类 1．进口税 进口国海关在外国商品输入时，对本国进口商所征收的关税。 关税升级 2．出口税 出口税是出口国海关在本国商品输出时对本国出口商所征收的关税。 目的主要有：增加财政收入 ；保证本国的生产和市场 ；保持价格；防止逃税 3．过境税 也称通过税，是一国对于通过其领土（或关境）运往另一国的外国货物所征收的关税。 （二）按征税目的分类 1、财政关税 又称收入关税，是指以增加国家财政收入为目的而征收的关税。 财政关税历史上曾占有重要地位，占财政收入的较大比重。在现代，财政关税的地位大为削弱，从世界大多数国家尤其是发达国家的税制结构分析，关税收入在整个财政收入中的比重不大。  2、保护关税 以保护国内产业为目的设置的关税称之为保护关税。 关税的保护程度主要决定于税率的高低，低税率的保护作用小，高税率的保护作用大。 如今各国征收关税很难再区分财政关税和保护关税。 （三）按征收关税的依据划分 1、正常关税 正常关税是指根据颁布的税率而征收的关税。正常关税是针对附加税而言的。 2、附加税 进口附加税是指进口国海关对进口的外国商品在征收进口正税之外，出于某种特定的目的而额外加征的关税。 目的主要有：应付国际收支危机，维持进出口平衡，防止外国产品低价倾销；对某个国家实行歧视或报复等 1）反补贴税 反补贴税又称抵销税或补偿税。它是对直接或间接的接受任何补贴的外国进口商品所征收的一种进口附加税。 税额一般按补贴数额征收。 目的在于提高进口商品的价格，抵销其所享受的贴补金额，削弱其竞争能力，使它不能在进口国的国内市场上进行低价竞争或倾销。 2）反倾销税 反倾销税是对实行商品倾销的进口商品所征收的一种进口附加税。其目的在于抵制商品倾销，保护本国商品和国内市场。 倾销 是一国出口厂商以低于国内市场的价格，甚至低于商品生产成本的价格，向国外抛售商品，从而打击竞争对手，占领国外市场。 进口国政府为了保护本国产业免受外国商品倾销的冲击，就有可能考虑对实施倾销的产品征收反倾稍税。 GATT/WTO的有关规定 ①用倾销手段将一国以低于正常价值的价格的商品投入另一国市场时，如因此对某一缔约国已经建立的产业造成重大损害或重大威胁，或对某一国内产业的新建产生严重阻碍，则倾销应遭谴责。 ②反倾销税额不能超过倾销差额。征收反倾销税的目的在于抵制商品倾销，保护本国产品的国内市场。 ③ “正常的可比价格”是指在出口国的主要市场上为供应国内消费按批发数量出售的价格 。 可见，征收反倾销税必须满足两个基本条件：一是外国出口商存在倾销行为；二是倾销对国内产业造成重大损害或损害威胁或对某一国内产业的兴建产生严重阻碍。 除此之外，GATT/WTO的有关规定还对其他主要问题做了规定，如关于损害问题，倾销调查；反倾销税的征收 ?尽管如此，反倾销实际上已成为一些国家特别是发达国家实行贸易保护主义和实行歧视政策的一种工具。 3）差价税 差价税又称差额税，是当本国生产的某种产品的国内价格高于同类进口商品的价格时，为削弱进口商品的竞争力，保护本国生产和国内市场，按国内价格与进口价格之间的差额征收的关税。 目的是使商品税后价格保持在一个预定的价格标准上，以稳定进口国内该种商品的市场价格。 典型表现是欧盟对进口农畜产品的做法。 4)报复关税 报复关税是指一国为报复他国对本国商品、船舶、企业、投资或知识产权等方面的不公正待遇，对从该国进口的商品所课征的进口附加税。 美国的“超级301”条款 （四）按征税的优惠程度 1、正常进口税 1)普通税率 如进口国未与该进口商品的来源国签订任何关税互惠贸易条约，则对该进口商品按普通税率征税。 普通税率不普遍 2)最惠国税率 最惠国税率是一种优惠税率，往往和双边或多边最惠国待遇相关。 最惠国待遇 指缔约国各方实行互惠，凡缔约国一方现在和将来给予任何第三方的一切特权、优惠和豁免，也同样给予对方。 最惠国税率实际上已成为正常的关税率 2、特惠税 特惠税又称优惠税，是对来自特定国家或地区的全部或部分商品给予特别优惠的低关税或免税待遇。 特惠税有的是互惠的，有的是非互惠的，税率一般低于最惠国税率和协定税率。 1）非互惠的特惠关税 影响最大是洛美协定 2）互惠的特惠税 3、普遍优惠制度关税 普惠制是普遍优惠制的简称，是发达国家给予发展中国家出口的制成品和半制成品（包括某些初级产