芜湖县中长期人才发展规划纲要（20102020年）.DOCVIP

芜湖县中长期人才发展规划纲要（2010—2020年） （芜人才字〔2011〕1号） 为大力实施人才强县战略，建设规模宏大、素质优良的人才队伍，推动全县经济社会科学发展，实现全面建设小康社会奋斗目标提供强有力的人才支持，结合我县经济社会发展现状和人才工作实际，制定本规划纲要。 一、序言 人才是经济社会发展的第一资源。近年来，县委、县政府认真贯彻中央、省、市的决策部署，高度重视并切实加强人才工作，全县人才工作取得了显著成绩。各级党组织牢固树立科学人才观，坚持党管人才原则，大力实施人才强县战略，人才在全县经济社会发展中的战略地位不断提高；紧紧抓住吸引、培养、使用、评价、激励、保障等关键环节，坚持以人为本，突出重点，统筹兼顾，扎实推进各类人才队伍建设，人才队伍整体素质明显提高；着力推进人才队伍建设的体制机制创新，不断完善人才政策措施，市场在人才资源配置中的基础性作用得到有效发挥；建立健全党管人才的领导体制和工作运行机制，切实加强人才资源开发的统筹规划和宏观指导，逐步形成了党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。同时，必须清醒地认识到，当前我县人才发展的总体水平与经济社会发展需要还有很多不相适应的地方。主要表现在：人才总量相对不足，人才素质有待进一步提高，尤其是高素质创新型人才紧缺，人才结构不尽合理，人才发展的体制机制障碍有待进一步破除等等。 当前和今后一个时期，我县人才发展机遇和挑战并存。推进科学发展、加速率先崛起，实现全面建设小康社会目标，对我县人才发展提出了更高更紧迫的要求。同时，争创皖江城市带承接产业转移示范区和安徽新芜经济开发区争创国家级开发区两大平台建设，为进一步做好人才工作提供了历史机遇和广阔舞台。而随着区域经济一体化深入发展，各种生产要素特别是人才要素的跨区域流动将更加频繁，人才竞争日益成为区域竞争的战略重点。在新的起点上，必须深刻认识新时期人才工作的战略地位和严峻形势，坚定不移、坚持不懈地走人才强县的发展之路，科学规划全县人才队伍建设这一战略性系统工程，确保转型升级、产业强县、创新驱动、城乡统筹、开发合作、和谐发展战略的更好实施，形成人才辈出、人尽其才的新局面。 二、指导思想、基本原则和总体目标 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党管人才原则，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，更好地实施人才强县战略，创新人才发展体制机制，以高层次、高技能人才队伍为重点，统筹推进各类人才队伍建设，为推动我县科学发展、加速率先崛起、全面建设小康社会提供坚强的人才保证和智力支持。 （二）基本原则 ——坚持服务发展。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点，围绕科学发展目标确定人才队伍建设任务，根据科学发展需要制定人才政策措施，用科学发展成果检验人才工作成效，不断提升人才的创新、创造、创业能力，促进全县经济社会又好又快发展。 ——坚持人才优先。把人才队伍作为提升县域经济发展的核心竞争力，坚持科学人才观，确立人才优先发展的战略地位，做到人才资源优先开发、人才资本优先积累、人才制度优先创新，以人才优先发展促进经济社会的科学发展。 ——坚持以用为本。把充分发挥各类人才的作用作为人才工作的根本任务，遵循人才成长规律，尊重人才价值，激发人才活力，全面开发人才潜能，切实保障人才的合法权益，不断提高各类人才的学习力、创新力、执行力，促进各类人才各得其所、用当其时、才尽其用。 ——坚持整体开发。围绕全县经济社会发展战略，促进人才资源与经济社会发展相协调，高端引领与整体开发相统一，以高层次创新型人才为先导，以应用型人才为主体，统筹推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、技能人才、农村实用人才、社会工作人才队伍建设，实现人才资源的整体性开发。 ——坚持改革创新。破除束缚人才发展观念和体制机制障碍，创新人才发展机制，充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，促进各类人才的优化配置与合理流动，最大限度地激发各类人才的创新热情与创造活力。 （三）总体目标 ——人才资源总量明显增加。人才资源总量从2010年的4.28万人，到2015年达到6.57万人，年均增长8.9%左右，到2020年达到8.61万人，年均增长5.6%左右，基本满足我县经济和社会发展需求。 ——人才素质结构更趋优化。到2020年，主要劳动力受过高等教育的比例达到10%，高技能人才占技能劳动者的比例达到2.1%，人才结构和分布更趋合理。 ——人才竞争力不断提升。围绕我县重点产业和新兴产业的崛起，重点引进培养一批高层次产业创新型人才和团队，发挥高端人才的引领作用，不断推动我县产业结构的优化升级。 ——人才使用效能显著提高。人才发展的体制和机制进一步完善，人