第六章+国际关系导论+非国家行为体.pptVIP

第六讲 非国家国际行为体 国家仍是国际关系中的主角，但其他各种国际行为体正在全球范围内竞相争取权力与影响力。 非国家国际行为体有：国家层面下的跨国界行为体（地方政府、民族团体、个人）、国际政府组织、国际非政府组织（跨国公司、跨国非政府组织、跨国社会运动）。 非国家行为体在战后的发展非常迅速： （1）非国家行为体的种类日益增多。 （2）非国家行为体的数量急剧增加。 （3）非国家行为体的活动范围涉及到国际社会的各个领域。 （4）非国家行为体正发挥日益重大的作用。 一、国际（政府）组织 1.国际组织的发展历史 （1）国际性组织自古有之。 ■古希腊曾建立一个“近邻同盟会”，由12个相邻部落组成。 ■目的和性质：是为保护特尔斐神庙而建立起来的宗教性组织，后来发展成保护其成员国免受来自同盟内外的侵略。 ■议事决策：每个部落派两名代表参加同盟会议，每一部落拥有分量相等的两票投票权。 ■作用：对侵略部落实施集体抗击。 （2）现代国际组织的前身是国际会议 ■1648年威斯特伐利亚和会开创了国家间通过国际会议解决重大问题的先例。 ■1815年的维也纳会议是用国际会议解决国际问题的典范，为国际法的丰富和发展作出了许多贡献。（如外交使节的类型，国际河流航行的一般原则，禁止奴隶贸易等）。 ■国际会议的制度化和常设化促进了国际组织的诞生。 （3）最早出现的现代国际组织是欧洲的河流委员会，致力于促进所有河流流经国家间的合作， 1804年莱茵河委员会，1856年多瑙河委员会。 后来其他国际功能性组织纷纷建立。如1865年国际电报联盟，1874年万国邮政联盟。 这些组织下设秘书处、理事会、大会等机构，是国际组织机构设置的原型。 1907年海牙会议首次超出了欧洲范围，许多拉丁美洲国家也参加了这次会议。 （4）国际联盟是世界上第一个全球性的致力于一般性目的的国际组织。 ■国际联盟是美国总统伍德罗?威尔逊针对一战中盛行的秘密外交而提议设立的，旨在提供必要的制度化结构和法律性的规则，以避免世界大战再次爆发。 ■机构设置：行政院（10国组成，4个常任理事国，一年开会4次，必要时可临时集会）、大会（一年一次）、秘书处（负责日常工作），独立的海牙国际常设法院。 ■美国不参加使得其作为全球性的国际组织大打折扣。 ■国际联盟的评价： －－据统计处理了60多起政治争端，对另60多起争端作了梳理，提交国际常设法院。但在5个重大问题上遭到失败：日本侵占中国东北，意大利占领埃塞俄比亚，玻利维亚和巴拉圭之间的一场战争，西班牙内战，苏联入侵芬兰。 －－1920～1930被认为是成功的10年，后10年不成功。 －－总的来说，国际组织对小国间的争端处理较为成功（1920年瑞典和芬兰的阿连德岛争端），但对大国无力制裁。 －－1930年代经济大萧条，加上国际上盛行的民族主义、保护主义、排外主义，以及互相猜疑，是国际联盟失败的体系环境。 （5）国际组织在二战后的发展 ■国际组织数量急剧增加； ■组织机构日趋完善； ■国际组织规模庞大； ■众多国际组织形成了复杂的国际组织网络； ■政府间国际组织和非政府间组织都发展迅速，后者的发展逐渐超过了前者。 2.国际（政府）组织是两个或两个以上国家为了实现特定或一般目标而设立的跨国界活动的常设性机构。 （1）国际组织成立目的 ■通过和平解决国家间争端的方法调整国际关系； ■把国际冲突和战争减少到最低程度； ■为促进某一地区或全人类的社会和经济利益； ■国家间集体防御外部威胁。 （2）国际组织的分类 ■成员全球性、目的一般性的国际组织－－联合国； ■成员全球性、目的特殊性的国际组织－－世界银行、国际劳工组织、联合国教科文组织等； ■成员地区性、目的一般性的国际组织－－欧盟、非盟、东盟等； ■成员地区性、目的特殊性的国际组织－－北约、石油输出国组织等。 （3）政府间国际组织的作用 ■为各国在外交上提供一个相互交往的、常设的论坛； ■可以针对某些问题收集并提供大量信息，促进复杂问题的协调和解决； ■一定的管制和分配作用； ■各国利用国际组织促进自己国家利益的实现，如使自己的行为合法化，推行外交以扩大自己影响力； ■处理跨国的和全球性的问题。 3.联合国 （1）联合国的设想与成立 ■国际联盟的失败和二战的爆发无疑是联合国成立的直接原因； ■鉴于国际联盟失败的教训，小国对联合国的困扰必须被排除，因此大国拥有了否决权； ■宪章制订者希望能维持战时的团结与合作。 （2）联合国主要机构 ■大会：所有成员国参加，一国一票（前苏联例外），和安理会共同选举秘书长和国际法院法官，批准联合国预算。 ■安理会：5个常任理事国，10个非常任理事国（每二年选一次），可实施集体安全、经济制裁、派遣维和部队，推荐秘书长人选，选举国际法院法官。 ■经济及社会理事