用改革创新理念扎实推进计划生育村民自治.docVIP

用改革创新理念扎实推进计划生育村民自治 湖北钟祥市积极构建政府推动、民主管理、民主监督、维权自律的计划生育村民自治工作机制，及时修订村民自治章程和合同，健全各项制度，推动计划生育村民自治创建活动健康发展。 一、加强领导，统一部署村民自治合格村创建活动 钟祥市成立计划生育村民自治合格村创建活动领导小组。市委副书记、副市长担任组长、副组长，政府办、综治办、法制办、民政局、计生局部门负责人为成员。各乡镇场和各村民委员会也成立相应领导小组，明确职责与任务。主要抓好三个方面工作：一是指导各地研究制定计划生育村民自治合格村创建活动的管理办法。二是协调各地研究和解决了一些实际问题。如乡镇机构改革后，各乡镇按总人口人平1.5元拨足了计生事业费，保证了计生专干人头经费按月发放；实行了机构队伍、工资待遇、政治地位稳定不变，稳定了计生专干情绪，保证了计生工作正常运转。三是抓学习培训。全市分村组织村组干部和计生骨干系统学习了《村民委员会组织法》《湖北省人口与计划生育条例》《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》等系列政策法规，使他们掌握了村民自治的法律依据，强化了村民自治的严肃性，统一了思想认识。 二、民主决策，落实计划生育村民自治关键措施 宣传发动，广泛动员。武装党员、团员、村组干部、计划生育协会理事、中心户长、计划生育积极分子等骨干力量。通过召开座谈会、学习培训、开展征求意见活动统一思想认识。每名骨干分别联系3—5户群众，动员广大群众参与计划生育村民自治。营造宣传氛围。通过刷写标语、办专栏、召开会议、入户走访、发放宣传资料等形式，大力宣传计划生育村民自治。 修订章程，夯实基础。首先，依照计生法律法规制定章程样本；第二步，村委会结合实际，参照章程样本拟定本村章程草案；第三步，由协会牵头，分组召开草案征求意见会，并将意见集中；第四步，按总户数15%以上的标准选出村民代表；第五步，召开村民代表大会表决通过；第六步，将表决通过的章程上报乡镇人民政府备案。 签定合同，综合施管。为改变新婚、怀孕、生育、节育、流出等计划生育合同太多，难于掌握的问题，推行综合合同，实现“一本章程管全村，一份合同管终身”。由计生办印制综合合同样本，下发到各村委会，与章程一同征求村民意见，一并提交村民代表大会讨论通过后，统一执行。 三、自我管理，利用载体开展丰富多彩活动 以村人口学校为阵地，开展“三学”。组织村民学计生法律、婚育知识和农业生产技术。以计生协会为载体，开展“三带二”。选拔年龄层次低、文化层次高、思想观念新、有致富经验的群众为协会骨干，每三名协会骨干同两名思想相对落后的群众组成帮带小组，共同制订帮带计划，共同交流心得体会，促进思想转化。以育龄妇女为主体，开展上门宣传。做到宣传品发放到户，将生育政策、服务内容宣传到户，避孕节育知识传授到户。四是以协会活动日和重大节日为契机，开展大型宣传。每年利用“三八”、元旦、“五二九”等节日，开展计划生育知识竞赛、展文娱演出活动。东桥镇联盟村成立计划生育文艺宣传队，自编自演快板书《计划生育好》、《保险》等文艺节目，走村串户演出，很受群众的欢迎。 四、完善制度，规范计划生育村民自治工作运行机制 实行服务承诺制。村委会对实行计划生育的家庭，在生产、生活、生育、生殖健康等方面作出服务承诺，发放服务承诺告知书，公开村委会承担的义务，接受群众的监督。坚持民主评议制度。村计划生育协会对本村的计划生育工作和优质服务开展评议活动，每年至少评议一次，搜集广大会员的意见和建议，接受会员的监督。坚持计划生育工作报告制。每年召开一次村民代表大会，报告上年度计划生育工作情况，提交本年度工作计划，提请村民代表大会审议，接受村民代表的监督。坚持村务公开制度，将村民代表大会决定的计划生育重大事项、计划生育方案、生育、节育、奖励、制度等事项及时真实地在户外公开，接受群众的监督。在内容上，坚持法律法规公开、符合生育条件的夫妇名单、所持的生育证、人口出生结果公开，计划生育违章违纪的处理情况公开，接受群众监督。在公开的过程中，党员干部和群众一样接受监督，一样接受管理，一样标准处罚，群众非常拥护这一做法，他们认为只要一碗水端平，都愿意执行合同。（高大拥 胡祥兵） 1