由税源普查看当前税收征管当中存在的问题.docVIP

由税源普查看当前税收征管当中存在的问题 从2011年3月份开始，我们全市地税系统在全市范围内展开了一次地毯式的税源普查活动，这次活动涉及到每个行业，每个县区的每个街道和角落，可以说这次活动对于加强税源管理，堵塞税收征管漏洞，清理漏征漏管户，增加税收收入起到了十分明显的作用，全市总共清理漏征漏管户 517 户，查补税款 192857元，可以说收获颇丰，但是同时我们也发现了我们目前的税源管理和税收征管工作确实也存在好多问题，具体体现在： 第一，普查出来的漏征漏管户不少，说明了什么问题？只能说明我们系统目前存在的“疏于管理、淡化责任”的问题依然相当普遍，税收管理员制度没有很好的执行和落实，管理员实地巡查的责任流于形式，现行征管模式在不断更新改进，而人员的业务素质和知识水平却增长缓慢，当然这跟我们系统人员老化问题突出，而教育培训和内部的考核、监督、管理制度跟不上也有很大的关系 第二、如此规模庞大的普查活动，查补实现那么点税款说明了什么？说明我们在认识上把税源普查仅限于完成一项工作任务，根本没有把这项活动看成是加强税源管理的一次积极有效的征管活动，借此机会清理漏征漏管户，堵塞税收征管漏洞以此为下一步纳税评估提供有效的事实和依据是再合适不过了，可惜我们只把工作完成在“普查”这个阶段，后续的补税、滞纳金、罚款以及纳税评估、重点稽查检查跟上了吗？ 第三、这次普查有个很明显的特征，就是我们日常征收的主税种如营业税、个人所得税、企业所得税等大多数普查对象都比较清楚，但是一旦涉及到房产税、土地使用税、资源税、车船税等小税种都是略知一二不是很清楚，尤其广大的乡镇和农村，一个富裕起来农民和个体业主竟然不知道他们的年收入所得已经应该缴纳个人所得税了，这说明了什么问题？说明了我们税收宣传的持续性、全面性、和针对性不强，税收宣传存在死角和盲区，年年搞税收宣传月活动，如同过会唱戏一样，匆匆如过眼烟云，指望每年街道上摆几个咨询台放几幅宣传画就能让老百姓了解税收，懂得税收时什么吗吗？农业税免了，起征点提高了，怪不得好多个体门店业主对我们说：“国家都不征税了，你们怎么还办证”？弄得我们好哭笑不得。 第四、行业内部的管理、监督、检查力度和措施很不到位，征管模式的不断更新和系统人员老龄化严重的问题日益突出。我们上有公务员法和税收征管法，下有最基本的考勤制度和工作纪律，可为什么我们的系统的人员就那么不如以前不爱岗敬业了呢？我们每年的培训学习不少，大多是电脑授课程序化操作又多，而我们系统目前年龄文化层次老化居多，有多少人能听得懂坚持的下来？更别说事后的考试了流于形式更没有重视，培训完了经费花了不少，效果在哪呢？我们查补的税款增长了多了？我们的明察暗访、党风廉政、争优创先等等活动搞的铺天盖地，可是真正严格履行这些最基本的制度又有多少呢？作为领导作为管理者我们应该深思这些问题，作为这次活动的参与者和每个普通税务干部我们是否也应该扪心自问，我们是否尽到了一个国家公务员的基本职责呢？是否认真履行党员的义务和责任在为这个你深爱的国家尽职尽责呢？ 第五、政府部门行业之间的协作配合力度不够，好多部门与税务机关的协作配合关系都写进了法律条文，可是有些行业部门熟视无睹，好像税法对他们不适用可以不受约束。比如现行《税收征管法》第二章第15条第二款明文规定工商行政管理机关应当将办理登记注册、核发营业执照办理营业执照的情况定期向税务机关通报，可是新征管法实施都十年了，敢问哪个税务干部见过工商局的同志来税务局通报提交过营业执照的信息！每次工商执照和税务登记信息对比差距大恐怕也全是不是税务机关的责任吧。更有甚者是一些政府部门领导纳税意识差到极点，该代扣的个人所得税不代扣也不缴纳，自己单位的房产门店出租不缴纳房产税、土地使用税，还大言不惭质问税务人员说政府还纳税？这样的官员也敢说代表政府，公民有依法纳税的义务这句话都写进了宪法，我们的这些政府部门领导干部视宪法和法律于不顾公然叫板税务机关，政府最为我们各个部门的上级领导协调好各个部门行业之间的关系是很必要的，如果连他们都不愿意尽一点法律规定的义务，那我们的执法难问题何时才能得到彻底解决呢？我们如何实现依法治国？依法治税？ 陕西省眉县地方税务局 董伯友