乡镇安全生产监管人员培训班法律法规讲义.ppt

安全生产法律法规讲座 ——乡镇安全生产监管人员培训 高坪区安全生产监督管理局 蒋双全 2012年2月 提 纲 一、安全生产法律法规综述 二、乡镇安全生产监管干什么？ 三、乡镇安全监管工作怎么干？ 四、安全监管工作不干好要怎样？ 一、安全生产法律法规综述 我国目前安全生产法律体系的基本框架 我们国家目前已形成具有中国特色的安全生产法律体系，已颁布的涉及到安全生产方面的重要法律可以分为三类： 一、安全生产法律法规综述 （一）基本法律： 《中华人民共和国安全生产法》 （二）专项法律： 《中华人民共和国海上交通安全法》 《中华人民共和国矿山安全法》 《中华人民共和国消防法》 《中华人民共和国道路交通安全法》 （三）相关法律： 《刑法》 《煤炭法》 《劳动法》 《劳动合同法》《建筑法》 《行政许可法》《行政诉讼法》 《突发事件应对法》 《职业病防治法》 一、安全生产法律法规综述 安全生产的法规规定 行政法规和地方性法规 国务院制定和发布的有关安全生产的行政法规目前共有46部，还有大量的地方性法规。 一、安全生产法律法规综述 如国务院发布的行政法规： 《建设工程安全生产管理条例》 《生产安全事故报告和调查处理条例》 《安全生产许可证条例》 《特种设备安全监察条例》 四川省地方性法规： 《四川省安全生产条例》 一、安全生产法律法规综述 安全生产的部门规章和地方政府规章 部门规章： 如国家安监总局第15号令《安全生产违法行为行政处罚办法》 国家安监总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究暂行规定》第24号 一、安全生产法律法规综述 地方政府规章： 《四川省生产经营单位安全生产责任规定》 省政府令第216号 《四川省关于重特大安全事故行政责任追究的规定》 省政府令第179号 一、安全生产法律法规综述 安全生产的法定标准规定 标准分为国家标准和行业标准 大量的安全标准被法律、法规、规章直接规定为企业必须遵守的技术规范和依据。目前国家标准有几百件，行业标准有1000多件，如《煤矿安全规程》有17万字左右。 《安全生产法》第16条规定，生产经营单位应当具备本法和有关法律法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件。 二、乡镇安全生产监管干什么 1、明确工作职责 《安全生产法》第八条　国务院和地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。 第十一条　各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高职工的安全生产意识。 ——监督管理工作职责 　第七十一条　负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后，应当立即按照国家有关规定上报事故情况。负有安全生产监督管理职责的部门和有关地方人民政府对事故情况不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。 第七十二条　有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门的负责人接到重大生产安全事故报告后，应当立即赶到事故现场，组织事故抢救。 ——事故处理工作职责 二、乡镇安全生产监管干什么 《四川省安全生产条例》第六条：?乡（镇）人民政府、街道办事处依照本条例规定对本行政区域内的安全生产实施监督管理。 第十一条? 乡（镇）人民政府、街道办事处应当配备必要的人员具体从事安全生产监督管理工作，并根据本条例分级管理的原则对本行政区域内的乡镇、街道企业和个体工商户的安全生产实施监督检查： （一）宣传、贯彻国家安全生产法律、法规和方针、政策； （二）执行和督促落实上级政府和有关部门作出的安全生产决定； （三）对行政区域内的公共设施安全隐患组织排查，提出整治意见，并协助落实； （四）对安全生产违法行为进行纠正；紧急情况下，可以责令生产经营单位暂停作业； （五）按本条例规定接受县级安全生产监督管理部门委托按简易程序实施行政处罚； （六）对重大安全生产违法行为和重大隐患及时向上级政府及有关部门报告； （七）协助上级政府和安全生产监督管理部门处置发生在本行政区域内的生产安全事故。 ——监督管理工作职责 二、乡镇安全生产监管干什么 第六十条??各级人民政府应当建立重特大事故应急救援体系，制定本行政区域内重特大事故应急救援预案。重特大事故应急救援预案应当报上级安全生产监督管理部门备案。第六十三条??各级人民政府及有关部门在接到重大生产安全事故报告后，有关负责人应当立即赶赴事故现场，组织事故抢险救援，并及时向社会发布信息。——事故处理工作职责 二、乡镇安全生产监管干什么 2、明确工作对象 《安全生产法》第二条　在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本法；有关法律、行