医院开办药品批发公司诘问制度完整版设计.doc

医院开办药品批发公司诘问制度设计 医院开办药品批发公司 诘问制度设计 本刊记者夏凯艳 圈 赵建告诉记者,省内申请开办药品批发 公司的5家医院已经在l1月陆续获批. 2004年5月25日.台州医院向浙江 省食品药品监督管理局提出了筹建药品 批发公司的申请 2004年7月22日,浙江省药监局同 意筹建批复. 2005年2月3日,台州医院取得了 《药品经营许可证》. 2005年4月18日,台州医院取得(《药 品经营质量管理规范认证证书,同一 天,这家实际已经运营近一年,销售药品 近亿元的公司对外宣布正式成立.公司 的全部员工均由台州医院路桥分院药剂 科的人员组成,台州市内的医院所需的 药品均向该公司采购.这是浙江省内甚 至全国的第一家由医院参股的药品批发 公司. 2005年9月6日,丽水,瑞安,金 华等地的几家医院也相继提出申请.温 州医学院附属一院,二院也开始准备申 办材料 浙江医院的突然袭击震惊了当地药 商,面临生死考验的药商一改往日对医 院亦步亦趋的态度,立即展开了激烈的 抵制,并且从少数几个城市的反抗迅速 升级为全省性的抵制行动. 2005年9月7日,温州市医药商业 协会和16家医药批发企业联名将一份 关于请求制止医院创办药品批发企业的 报告递交到了浙江省医药行业协会,请 求浙江省药监局制止医院开办药品批发 决策参考 referrenc 企业.与此同时.上百名瑞安市医药公司 的员工前往瑞安市政府上访请愿. 在报告上,温州市的医药商业企业 提出了包括有悖于卫生事业改革的基 本思路等七条反对医院创办药品批发 公司的意见 2005年10月17日,来自浙江各地 的200多家药商在浙江省医药行业协会 的召集下齐聚杭州,就医院自办药批的 行为进行了讨论,浙江省食品药品监督 管理局,浙江省经贸委和省物价局派出 代表参加,会期一共持续了两天. 2005年9月末,浙江省食品药品监 督管理局做出回应,暂停了对医院开办 药品批发公司的申请批复. 2005年10月,浙江省医药行业协会会 长赵博文起草报告,向拥有药品经营企业 审批权的最高行政管理部门——国家食品 北京医药公司 药品监督管理局反映问题.寻求行政干预. 国家食品药品监督管理局的有关人 士透露,医药公司的市场准入是不问出 身的,只要符合《药品管理法》的规定, 谁都可以申办药品经营公司医院申办医 药公司,医院怎样搞一个实体,应该是卫 生部门来约束的.浙江省的几家医院申办 医药公司,如果领取了(《药品经营许可 证》,按《药品管理法》行事,都是允许的. 但是,如果医院办的只是一个空壳公司, 那么也许只是为了解决某些账务问题. 浙江省食品药品监督管理局市场监 察处处长赵建认为,按照现行的《药品管 理法》,不批准医院办药批并没有明显的 法律依据,省药监局也只能依法办事,在 规定的工作日内完成批复 对作为药品销售终端的医院开办药 品批发公司——药品销售中介——这样 2006.01l43 的行为,局内局外人士都站在各自的立 场上维护自己的利益. 这是医院为保护药品销售的既得 利益,暗渡陈仓投资办药品批发企业 逐利.浙江瑞安市医药公司总经理林 权认为,瑞安市现有的药品批发企业都 是有5O年历史的国有药品批发氽业,软 硬设备共投资上千万无,有资格也有能 力对瑞安市医疗单位批发供应药品.现 往医院再以国有资本投资,等于又要蕾 复创办药品批发企业,这可能会导致过 度竞争,造成两败俱伤的局面. 温州市医药商业协会会长朱永筱认 为:目前,温州医药市场竞争已经很激烈 了,现有的药品批发完全可以满足当地 的供应,医院如此?来势必会造成现有 的药品批发企业亏损加剧,甚至破产.而 且,《药品管理法规定,批准成立药品 批发企业,要考虑当地的布局,即使医院 自办批发,也应征一些缺医少药的地区 为宜. 这在一定程度上又加强了医院的垄 断地位.但如果它符合准入条件,限法纳 税,药监部门只能按照『场规律办事,同 样,也只能由市场来检测其结果到底如 何,但目前医药商业遍微利甚至亏损, 这种做法并不见得就会有好结果.中同 医药商业协会常务副会长朱长浩这样说. 在业内人上纷纷猜测台州医院白办 药品批发公司的动机的时候,陵院院长 陈海啸在几经遮掩后说出了自己的真实 想法.我没指望它挣多少钱,能帮我把 iO0多名职_L养活就很好了. 陈海啸把医院采取这样的自救行为归 功于浙江省近年实施的药品招标及从2004 年1月lH起实行的顺加作价政策,是 其导致各个坏节上的利益分配出了问题. 2003年12月底,浙江省物价局下发 r《关于改进医疗机构药品集中招标采 购价格管办法的通知(以下简称通 知》),决定对浙江省境内非赢利陕疗机 构的药品集中招标采购价格进行改革. 44I2006ol 这次通知规定:医疗机构集中 招标采购的药品价格统一实行顺加作 价.