行政诉讼讲座（人社厅课件）.ppt

目录 前言 意义：行政诉讼在推动我国宪法实施方面的重要推动力，使我国宪法有关公民申诉控告权的规定得到贯彻落实。 一、新行政诉讼法的亮点 （一）在总则第一条增加“解决行政争议”， （二）强调实质解决争议，避免案结事不了。 （三）扩大了司法审查范围，“红头文件”、 （四）行政协议纳入司法审查范围。 （五）行政机关负责人应当出庭应诉。 （六）登记立案制。“人民法院在接到起诉状时对符合本法规定条件的，应当登记立案” （七）复议维持的，复议机关与原行为机关共同作被告。 （八）加重了行政机不执行法院裁判的法律责任。 （九）跨行政区域集中管辖。“经最高法批准，高级法院可以根据审判工作实际，确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件”。 （十）增加了调解制度。行政赔偿、补偿、自由裁量权的案件可以调解。 二、我省行政诉讼的基本情况 （一）新行政诉讼法施行来，全省行政案件的受理情况 （二）更加注重依法公正审判，实现更好的行政审判效果 （三）行政机关负责人出庭应诉初步发生改变 （四）我省推进行政案件跨区域相对集中管辖取得初步明显成效 （五）延伸审判职能，规范行政机关依法行政 三、审判工作态势 （一）在一定时期内，行政诉讼案件数量将持续高位。 （二）新类型案件和疑难复杂案件增多。 （三）行政负责人出庭应诉与法律要求还有相当差距。 四、行政审判下一步工作部署 （一）进一步严格贯彻落新行政诉讼法，全面履行好行政审判职责。 （二）多措并举推进行政机关负责人出庭应诉。 （三）在全省中级法院推行部分一审行政诉讼案件异地交叉管辖改革工作。 （四）探索繁案精审，简案快审机制，提高案件办理效率质量。 五、行政机关败诉的情况分析 通过对近年全省行政机关败诉的行政案件，包括经过协调行政机关改变原具体行政行为而撤诉案件，进行系统的梳理、分析，以下问题属于较为普遍的败诉情形，需要引起行政机关的重视。 （一）举证不力，应诉能力不足 1、行政机关未积极主动应诉，诉讼中不提供作出具体行政行为的证据。 2、不能较好的针对案件争议焦点提供证明具体行政行为合法的关键性证据。 返回 （二）证据不足，事实认定不清 1、认定案件事实的证据形式不合法。 2、认定案件事实的证据不足。 返回 （三）理解错误，适用法律不当 1、适用法律错误。 2、法律适用不统一。 3、法律冲突处理不当。 返回 （四）行政行为程序不规范或违法 1、违反法定程序。 2、违反正当程序。 3、行政程序不规范。 返回 （五）不依法、不严格、不认真履行法定职责或拖延履行职责，甚至行政不作为、乱作为 1、工作人员责任心不强，工作失误。 2、行政机关自身管理不严格。 3、行政机关未尽合理谨慎的审查义务。 4、行政机关未尽监督管理职责。 6、行政机关超越职权。