安全管理人员培训课件 许可作业制度交流.pptVIP

二是再次重申：① 特殊作业必须执行作业许可制度，就是要开票。②特殊作业前必须进行JSA分析。③作业票必须现场签发，不在现场签发的作业票一律无效，这个文件里面有明确的规定。④签批人必须持证开票，没有资格的人，不管多高级别的领导干部，你签的票是无效的，这在文件中也有明确的规定。⑤作业过程必须全程视频监控。然后再说一遍：①特殊作业必须执行作业许可制度。②特殊作业前必须进JSA分析。③作业票必须现场签发。④签批人必须持证开票。⑤作业过程必须全程视频监控。这“五个必须”，必须不折不扣的兑现。 2017年河南油田HSE培训课件 关于加强用火作业安全管理的紧急通知 问题分析 五个必须： ①特殊作业必须执行作业许可制度。 ②特殊作业前必须进JSA分析。 ③作业票必须现场签发。 ④签批人必须持证开票。 ⑤作业过程必须全程视频监控。 2017年河南油田HSE培训课件 要素11：作业风险控制 突出表现： 分公司及基层单位建立和运行了相对完善的HSE运行控制文件和作业许可制度，在国家及行业规定发生重大变更时及时修订完善了相关HSE管理制度和8项特殊作业许可管理规定。 通过风险评价、事故学习、安全观察和现场检查等方式着重强化了临近高压带电体作业、试压作业、打开高危管线作业、脚手架作业等方面的作业风险控制。 落实了审批、监护人员持证上岗和作业全过程视频监控等措施。 评估要素总结 要素11：作业风险控制 改进建议： 进一步加强作业许可环节、票证、台帐及视频监控的规范化、精细化管理。 针对以往各级别安全观察、安全检查、安全督察存在的问题，强化对许可签发人、许可使用人、作业监护人的基础培训，考虑并实施勘探、开发过程风险的细节管理和防控。 评估要素总结 典型要素示例 有毒有害、可燃气体、氧含量检测仪均不在现场 应急救护器具（空呼、防护面具等）和灭火器材不在现场 监护人不在现场 入罐作业人员未佩戴便携式气体报警仪 典型要素示例 开工时间（2017.3.14），作业中断后未重新确认 （当作业中断1小时以上再次作业前，应重新对环境条件和安全措施进行确认） 采样检测次数仅为一次，作业中断后未重新分析（作业中断时间超过 60 min时，应重新进行分析） 采样检测分析人未签字 典型要素示例 JSA分析步骤不到位 作业人员签字同一人笔迹 现场参与作业人员杨某某在JSA分析表上未签字（未佩戴工作证） 现场安全告知、安全培训、安全交底记录 制度学习 （1+7） 一个许可作业管理规定 七个特殊作业管理规定 突出责任明确： 按照“谁的工作谁负责、谁的业务谁负责、谁签字谁负责”的原则对项目负责部门、安全部门、相关业务部门、生产基层单位、施工单位、作业人员、审批人、监护人等职责进行了明确； 体现了责任的唯一性。 安全监管部门不再负责许可，解决了以前安全部门“既当裁判员，又当运动员的问题” 修订说明 * * * * 许可作业制度交流 ——安全管理人员培训 　 　　　 　　　　　　　　　 交流提纲 一、课前交流 二、制度学习 三、案例分享 内 容 2017年河南油田HSE培训课件 课前交流 为什么要制订许可作业制度？ 2017年河南油田HSE培训课件 安全管理的核心是控制风险，特殊作业是高风险作业，企业应制定专门的管理程序和制度，控制特殊作业过程中的风险。 2017年河南油田HSE培训课件 风险、安全、事故 基本性质： 风险是客观存在的； 安全是相对的； 事故是可以预防的。 2017年河南油田HSE培训课件 （1）风险是客观存在的 风险： 特定危害性事件发生的可能性与后果严重性的结合。 风险评价： 评价风险程度并确定风险是否可容许的全过程。 可容许的风险： 程度降底到组织依据其法律义务、HSE方针认为可接受的风险。 2017年河南油田HSE培训课件 危害：可能造成人员伤害、死亡、职业相关病症、 财产损失、 作业环境破坏或其组合的根源或状态。 危害识别：认知危害的存在并确定其特性的过程。 根源或 状态 物的 不安全状态 人的 不安全行为 安全管理 缺陷 有害 作业环境 2017年河南油田HSE培训课件 成立JSA小组 JSA小组组长：基层单位负责人指定，通常是由完成工作任务的班组长担任，必要时由技术或设备负责人担任；应该具备做JSA的能力; JSA小组成员：应由管理、技术、安全、操作等3-5 名人员组成； 根据工作任务确定小组成员 JSA小组要具备的能力： 应熟悉JSA方法; 了解工作任务、区域环境和设备; 熟悉相关的操作规程。 第一步: 把工作分解成具体工作任务或步骤 第二步: 观察工作的流程, 识别每一步骤相关的危害 第三步: 评估风险 第四步: 确定预防风险的控制措施 第五步：信息分享 作业安全