我国发展营利性民办高校的困境及其策略.docVIP

我国发展营利性民办高校的困境及其策 略 国开教育集团青岛恒星科技学院 随着民办教育促进法修改草案审议通过以及三个配套政策文件相继出台，从顶 层制度上扫除了我国营利性民办高校发展道路上的障碍。但是制度是一个规则， 不能对其背后潸在的困境进行梳理和指引。本文从教师队伍、生源、定价学费、 设置课程四个维度进行分析，提出有关于营利性民办高校发展的系列问题的解 决关乎我国民办教育分类管理改革的成败。 关键词： 构建师资队伍;招徕生源;定价学费;设置课程; 2017年1/1，国务院及和关部门和继颁发 《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》、《民办学校 分类登记实施细则》和《营利性民办学校监督管理实施细则》三个配套政策文件， 进一步对新修正的《民办教育促进法》进行了规范和完善。 “制度是一个社会的游戏规则”，U1仅能对事物的发展进行了宏观指导和总体 规划，对事物发展中可能出现的任意行为和机会主义行为进行约束，而不能对 其背后潜在的困境进行梳理和指引。“新法”允许非义务教育阶段举办营利性民 办学校，随着时间的推移，我国必将出现营利性民办高校，事实上，0前己经 有多家举办民办高校的教育集闭正式上市，如民生集闭、宇华集团、新高教集团 等等。正如菲利普?阿尔赫巴特所言：“营利性高等教育已经成为一个重要的全 球现象，而且它还会继续扩张。高等教育体系应加以调整，以适应这一趋势”。 m当前，我国营利性民办高校发展面临一系列问题，诸如如何构建教师队伍、 如何招徕生源、如何定价学费、如何设置课程等，解决好这些问题不仅关乎我国 民办教育分类管理改革的成败，更会战略性地影响到营利性民办高校在我国未 来高等教育领域的地位和作用。因此，要发展营利性民办高校，有必要对当前而 临的现实困境进行审视。 一、建设师资队伍是发展营利性民办高校的前提 实施分类管理改革后，我国民办高等教育现有的格局将被彻底打破，众多民办 高校将面临重新洗牌，教师将迎来“名”与“利”的抉择。在没有事业单位编制 的“光环”笼罩下，营利性民办高校如何挽留和引进优秀的教师人才，成为当 前营利性民办高校不可冋避也绕不开的话题。 从国际惯例来看，国外营利性高等教育机构主要以聘用兼职教师为主。以美国为 例，对28所具有代表性的营利性大学的调查显示:有80%的教师为兼职教师，总 计99565名教师中有79738名为兼职教师，并且这28所学校中有22所学校的绝 大多数教师为兼职教师。美W营利性大学兼职教师选聘比较灵活，一般不设 终身制，以聘用实战经验丰富的社会专业人士为主，专注于教学，极少参与学 校的课程设罝和教材编撰，薪酬也要比传统意义上的大学教师低。从表面看，似 乎移植国外聘用兼职教师的模式能够在短时间内宥效地解决我国教师紧缺的问 题，也不会大幅增加人力成本，也迎合了世界营利性大学发展的潮流。但事实上, 这既没有尊重我国的国情，也没有遵循我国高等教育的历史发展规律，也不利 于我国营利性民办高校长期稳定发展。一是“教育不以营利为目的”的观念深入 人心，民众对教育营利的心理抵触和偏见短期难以消除。U1再加上教育营利性 禁区开启后，大量的风险投资机构和国外营利性教育集团将涌入高等教育领域。 据相关资料显示:从2006年到2010年，我国得到1000万美元以上风险投资的教 育培训机构就有20余家，其屮包括“环球雅思”、“学而思”和“安博教育” 等，其中“安博”在2007年和2008年两年内融资1.5亿多美元。位1可以预见， 随着我国民办教育分类管理政策及配套制度的逐步完善，将会有大量风险投资 机构和国外营利性教育集团进入高等教育领域，我国教师人才将面临重大缺U。 二是我国营利性民办高校隶属于我国民办教育领域范畴，仍然是我国社会主义 教育事业的重要组成部分。教师水平的高低将直接影响到我国营利性民办高校未 来的发展趋势和方向。三是我国营利性民办高校处于起步阶段，综合实力比较弱, 社会认可度还不高，亟待引进一大批具有实践经验、开拓精神的教师团队和专家 对学科规划、专业设置、课程开设、教材编写、教师引进、人才培养方案制定等 进行重新修订和更正，来适应市场发展需要。四是我国兼职教师聘任制度尚不健 全。从FI前来看，我国民办高校在兼职教师的聘用上，大都是通过亲朋挚友引荐 而来，这种千丝万缕的关系直接异致了聘用上的随意性，很难保障兼职教师的 质量。五是兼职教师多属于非正式员工，与学校在行政制约和人事管理上没有任 何关系，仅仅把教学工作当成自己谋取利益的经济工具，对学校缺乏责任感和 归宿感，教学质量难以得到充分保障。正如潘懋元先生所说：“聘请兼职教师， 虽占有‘物美价廉’的优点，但一所独立的学校，不能不建立自己的专职教 师”。％因此，招徕和吸纳优秀的教师人冰，仍然是当前我国营利性民办高校 发展进程中的重中之重。