改革完善非监禁刑罚制度促进边疆社会和谐稳定-中国发展.PDFVIP

第11卷 增刊1期 中 国 发 展 Vol.11摇 Supplement摇 No.1 2011年摇 摇 12月 China Development Dec.摇 2011 55 改革完善非监禁刑罚制度, 促进边疆社会和谐稳定 曲摇 波 (云南省司法厅,云南昆明650034) 摘摇 要:该文根据对云南非监禁刑罚执行监管情况的调查情况,论述在刑事法治领域改革与完善非监禁刑制 度的时代意义和实践价值。 并分析了云南省昆明、玉溪、丽江、昭通、保山5市及重庆、成都、青海管制、缓刑、假释、 暂予监外执行、罚金刑的成绩与问题,就贯彻宽严相济的刑事政策提出具有可操作性的建议。 关键词:非监禁刑罚制度;民主法制建设 中图分类号:D926摇 摇 文献标识码:A摇 摇 文章编号:1671-2404(2011)Z1-0055-04 摇 摇 在打击犯罪、保护社会的漫长斗争历史中,刑罚 活使一些短期监禁犯形成了监狱人格:自卑、多疑、 一直是最主要的手段,它有力地遏制着犯罪的蔓延。 敏感。 出狱后感到无所适从,和与有类似经历的人 然而,刑罚在打击犯罪、预防犯罪的同时,也摧残罪 接触有认同感、归属感,对社会存在着强烈的不满情 犯的身体与精神、给罪犯家庭带来新的痛苦、耗费巨 绪。 一些刑满释放人员互相渗透互相影响,传习犯 大的司法资源。 刑罚的目的主要在于阻止罪犯再重 罪手段,易萌发新的犯罪念头。 新侵害公民,并规诫其他人不要重蹈覆辙。 现行立 2摇 量刑决策程序透明度不高,缺乏有效的监 法中没有非监禁刑的法定术语,但在实质上却存在 督机制 ,地区差别、个案差别较大 着非监禁刑的刑罚种类、刑罚执行制度及其方式方 法、非监禁性的罪犯处遇方式。 实行了宽严相济、罚 摇 摇 刑法对适用缓刑的形式要件(72 条)和排除要 当其罪的刑事政策,但在司法实践中,对非监禁刑的 件(74条)规定明确,对适用缓刑的实质要件“犯罪 适用仍然存在较大的问题。 根据2010 年5 月至12 情节冶、“悔罪表现冶以及“确实不再危害社会冶规定 月,对云南管制、缓刑、假释、暂予监外执行、罚金几 比较原则。 具体到个案中,一些法官认为,只要能如 种非监禁刑罚执行监管情况开展调研的实际,对云 实交待自己的犯罪事实、认罪伏法,就可以认为有悔 南省适用非监禁刑提出几点建议。 罪表现而适用缓刑;一些法官认为,适用缓刑必须是 被告人不仅要彻底坦白交待自己的犯罪事实,而且 1摇 非监禁刑的适用率普遍较低 要有如实交待同案犯的情况、积极采取补救措施、积 本次调研表明,昆明市适用非监禁刑的人数比 极进行退赃或赔偿、自首等其它的实际行动,才算有 例为27.94%,丽江市比例为25.81%,昭通市比例 悔罪表现。 5市检察机关关注的是提起公诉案件的 为23.81%,玉溪市比例为 18.75%,保山市比例为 起诉率、有罪判决率,很少在提起公诉的同时要求对 18.18%。 与2004年-2008年全省审判机关适用非 被告人适用非监禁刑,也很少就审判机关对个案件 监禁刑的人数比例整体状况接近(24.82%)。 经统 适用非监禁刑发表不同意见。 对合议庭或者审判委 计表明,5 市有过监禁经历的刑满释放人员重新融 员会根据法律规定作出适用缓刑的判决,当事人和 入社会是极其困难的。 主要是:文化和技能的水平