[从业资格考试]2012年报关员资格全国统一考试大纲解析.docVIP

说明：本大纲中，应当掌握、熟悉的内容以“★”号标记，需要了解的内容以“☆”号标记。 第一章　报关与海关管理 第一节　报关概述 ★报关的概念P1 报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。 （1）报验先于报关办理。（2）设关地进出境并办理海关手续是运输工具、货物、物品进出境的基本规则。（3）通关不同于报关，它还包括海关的监督管理过程,是一个双向的概念，而后者是单向概念。进出境行李物品报关 我国海关采用红绿通道绿色通道：适用于数量和价值都不超过免税限额、且非国家禁限物品（注意三条件都要满足）。??红色通道：适用于不满足上三条件至少之一者，须填“行李物品申报单”申报。邮递物品报关 填写 “报税单”小包邮件 填写绿色标签四项基本任务即监管、征税、缉私、统计，除这四项基本任务外，还包括：知识产权海关保护、海关对反倾销及反补贴的调查等诸多任务。（注意：四基本任务非四任务）?1、海关监管不是海关监督管理的简称，监督管理是海关全部行政执法活动的统称，包括四基本任务。根据监管对象，海关监管分为运输工具监管、货物监管和物品监管三大体系。?2、征税的基本法律依据是《海关法》、《关税条例》等。?（1）征收的税费主要有关税和进出口环节代征税（增值税、消费税）（一般车船吨税不列入）?（2）关税的征收主体是国家，海关代表国家征收（注意，海关不是征收主体）。3、查缉走私：（1）缉私体制：联合缉私、统一处理、综合治理。（2）海关是打击走私的主管机关，并设缉私局负责走私犯罪的侦查、拘留、逮捕预审工作。公安、工商、税务、烟草等都有缉私权，他们查获的案件涉及行政处罚的，统一移交海关处理。（掌握缉私局及诸部门之间的关系，并非全部移交，如犯罪则未必）?4、海关统计（1）统计原则：凡引起我国境内物质资源储备增减的进出口货物，均列入海关统计；超过自用合理数量的物品也要列入；不列入海关统计的货物和物品，实施单项统计。（2）海关统计以实际进出口货物为统计对象。不同于商务部统计，配合作用。5、四项基本任务中，监管是基础，别的任务是在此基础上的延伸，同时他们又反过来为前者服务。1、行政审批权：（略，参见P451-2第七章第五节20项）?2、税费征收权：征、免、减、追征、补征权?3、行政监督检查权?（1）检查权：实施对象是运输工具、场所和走私嫌疑人。?海关检查运输工具不受监管区域的限制（注意本处指例行检查）?检查有走私嫌疑的运输工具、藏匿嫌疑货物的场所，在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区内（本章内简称两区）径行检查，两区外，须经直属海关关长或者其授权的隶属关长批准，才能进行（注意本处检查对象的特殊性）；但不能检查公民住处。人身检查仅能在两区内执行。?（2）查验权：货物、物品，鉴别其合法性。（3）施加封志权：对象货物、物品、运输工具等。?（4）查阅、复制权：对象是出入境人员的证件、其他出入境贸易的资料。（5）查问权：对象是对违法人或违法嫌疑人。?（6）查询权：涉嫌单位和人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。查询权的行使，须经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准。（7）稽查权：进出口放行之日起3年内或者保税货物、减免税进口货物监管期限内及其后的3年内行使。法律依据是《海关稽查条例》，稽查权行使过程中可同时行使上述某些或全部权力。?4、行政强制权?（1）扣留权：违法运输工具、货物、物品、账册等；两区内，对走私嫌疑人、运输工具、货物或物品行使扣留权，但须经直属关长或授权的隶属关长同意；两区外，有证据证明有走私嫌疑的货物、物品及运输工具，可以扣留（注意范围、定语的满足，无关长同意主要是考虑到条件的不允许）。? 对走私嫌疑人，扣留时间24+24小时。（2）滞报、滞纳金征收权：前者征收对象是超期未报货物（结合第3章相关内容掌握该类货物范围），后者是逾期缴税（含费）货物（期指出具缴款书后15天）。（3）提货变卖、先行变卖权：变卖货物包括?超期未报进口货物；?声明放弃的货物（结合第3章相关内容要掌握该类、货物的范围，一般均是未纳税或未交证的监管货物）；?不宜长期保留的扣留货物，可先行变卖，但必须经直属关长或其授权的隶书关长批准；不宜保留的溢误卸货物，可先行变卖。（4）税收担保：暂准进出境货物、保税货物合法不交税报关的条件。?（5）税收保全：须经直属海关关长或授权隶属海关关长批准?????????? 条件：纳税期间藏匿应税货物或其它财产，拒绝提供纳税担保。????????? 措施：扣等额金融存款；扣等税货物；扣等税其他财产。?（6）强制扣缴、变价抵缴关税权：须经直属海关关长或授权的隶属海关关长批准。（是税收保全的后续步骤）条件超期不纳税。措施扣等额存款缴纳国库；变卖应税货物缴纳国库；变卖其他