[管理学]应急管理案例教学1012.pptVIP

决策力提升 决策力提升 突发事件处置案例分析与情景模拟 市委党校应急管理专题 教学项目组 * 贵州瓮安6.28事件:一起“普通治安案件”为何酿成群体性事件?  1、根据国务院预案，这是一起什么类型的突发事件？ 2、瓮安事件中的矛盾焦点在何处？ 3、“瓮安事件”与“德江事件”相比，在防范事件激化上措施有何不同？或者说瓮安事件为什么会激化? 4、如果您是瓮安县教育局长，您将做哪些工作？ 5、如果您是瓮安县公安局长，您将做哪些工作？ 6、如果您是瓮安县县长，当您赶到第一现场，您将说什么？做什么？ 7、如果您是瓮安县县委书记，当第二天清晨再次发生群众聚集时，您将怎么做？ 8、政府在瓮安事件处置中，采取了哪些措施？存在哪些不足？ 9、在善后恢复阶段，政府采取了哪些有效措施？ 10、瓮安事件给我们应急管理工作带了哪些反思？ 有效预防、妥善处置群体性事件 第一、把改革、发展、稳定三者统一起来。 第二、切切实实维护群众利益。 第三、政府行为必须合法公正。 一线指挥，各方面协调联动:信访、公安、交通、基层组织等 现场宣传法律、政策 对群众劝离，控制带离挑头人员 收集情报，固定证据 设置多道防线，临时交通管制 采取果断措施制止暴力犯罪行为，制服或抓捕 总结：突发群体性事件的防范与处置 案例分析工具（三圈理论） 为什么瓮安事件处置中政府应急管理能力显得不足？ 敬请指教 谢谢大家！ 领导干部应对突发事件 2、酝酿显著阶段。挑头人员酝酿，行动方案，组织联络（手机、网络）。 及时收集信息，控制挑头人员，把握处置的最佳时机。 领导干部应对突发事件 3、积聚发展阶段。小范围违法行为出现，骨干人员行动，人员聚集。 获取信息：何时，何地，何人，形式、诉求 研判事态：性质、行为、部门 启动预案：指挥部、上报信息、资源准备 现场处置：登记、疏散、隔离、管制、保卫 靠前指挥：现场指挥，积极对话，了解诉求，道歉、责任追究、承诺 发布信息：第一时间发布权威信息。 领导干部应对突发事件 4、爆发升级阶段。人员迅速增多，范围扩大，事态有失控苗头，出现打砸抢行为。 领导干部应对突发事件 5、平息事态阶段。 表明政府态度，发布告示，形成震慑，分化瓦解闹事人员，维持秩序。 领导干部应对突发事件 6、善后处理阶段。群众处于观望状态。 追究责任，恢复秩序 反思根源，选派工作组深入群众进行沟通教育，防止事态反弹 做好舆论引导，澄清真相，回应社会对重点问题的关切 妥善解决群众诉求。 价值 支持 能力 价值 支持 能力 重叠越大， 越能成功 价 值 1、以人为本与尊重群众 3、危机意识与责任意识 2、日常管理中民众诉求的疏忽 4、战略危机管理理念（预防为主） 支 持 6、社会权威缺失 5、应急队伍软弱 4、基层组织涣散 2、主动公布信息与透明度不够 1、家属不信任 3、政府与社会的沟通渠道缺乏 能力 4、整个各项资源动员能力不足。 3、“爆发期”的局势控制能力不足。 2、“起燃期”的对话沟通能力不足。 1、“发酵期”的信息沟通能力不足。 案例总结 提高领导干部应对突发事件能力 主要思路 价值 支持 能力 价值 4、刚柔相济的应对理念 3、关口前移与预防为主 2、责任意识与风险意识 5、重心下移、重在社区与基层 1、以人为本与和谐社会理念 7、双赢、多赢思维模式 支持 6、法治、透明、统一、高效的机制 5、分工明确、权责一致的应急体制 4、权威组织机构与应急队伍 1、畅通、透明的信息发布机制 2、健全的政府与社会的沟通机制 3、坚强有力的基层党组织 能力 4、有效的社会资源动员整合 5、成功的现场沟通和对话 3、灵活的危机应对策略 2、统一指挥与组织协调 1、灵敏的预测和预警 6、完备的善后恢复与重建 * * 领导干部应对突发事件 瓮安事件调查：i治安案件如何演变为群体性事件！ 6.28事件的回顾 领导干部应对突发事件 6月21日下午6点多钟，瓮安县第三中学初二年级学生李树芬溺水身亡 领导干部应对突发事件 6月22日上午，李树芬父亲李秀华等人到瓮安县雍阳镇派出所询问案情，派出所告知已上交瓮安县公安局刑侦队处理。他们又赶到县公安局刑侦队询问。　　6月22日晚8时左右，瓮安县公安局法医对李树芬作了第一次尸检，认定李树芬为溺水死亡。李秀华对尸检结果仍表示怀疑，继续到黔南州有关部门进行反映。　　6月25日下午，黔南州公安局法医到达瓮安县，对李树芬尸体进行了第二次尸检，再次认定李树芬确系溺水死亡。 有传言说，女学生是被“奸杀后投入河中”；还有传闻说，元凶是县委书记的亲侄女，另外两个参加行凶的男生和派出所所长有亲戚关系，又说元凶是副县长的孩子；还有传言活灵活现地