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公共卫生法律法规与监督学 内容提要 公共卫生法律法规与监督学学科简介 卫生与法律的关系 学科体系 教学安排 卫生法基础理论 一、卫生与法律的关系 1. 什么是卫生 卫生即健康 WHO：健康不仅仅是指身体没有疾病，还应该有完满的精神状态和良好的社会适应能力。 卫生泛指为维护人体健康而进行的一切个人和社会活动的总和，包括个人、群体的生活卫生和生产卫生。 卫生是一项重要的社会事业 ? 卫生事业是经济、社会发展的重要保障 ? 卫生事业受政治、经济、科教、文化等的制约 ? 卫生不仅是卫生部门的事，应该是全社会的事，需要全 社会的共同参与 2. 什么是法律 法律的定义 法律是由国家制定或认可的行为规范； 法律是靠国家强制力保证实施的行为规范； 法律是对全体社会成员具有普遍的约束力的行为规范。 国家制定： 统治阶级为了保护自身利益，通过它所掌握的国家机关，依据一定的法律程序直接创制法律，即制定出新的、过去没有的法律规范。 国家认可 ： 国家立法机关根据实际需要，对社会上原来已经存在的某些风俗习惯、道德规则、宗教教规等加以确认，赋予其法律效力，使之成为法律。 是法律的最基本特征 是法律与其他社会规范的最重要区别 原因：统治阶级与被统治阶级之间的利益是根本对立的，法律既然是统治阶级的国家意志，它就能依靠国家的暴力作后盾，以国家强制力保证其实施 约束力范围 被统治阶级 统治阶级内部的个别违反法律的人 法律的特征 法律是由国家制定或认可的 法律是一种特殊的社会规范 法律是规定人们权利和义务的规范 法律是由国家强制力保证其实施的社会规范，具有普遍约束力 规范： 人们必须遵守的行为规则。 社会规范： 调整人们社会生活中相互关系的行为规则 。 3.卫生对法律的影响 （1）对法律意识（思想）的影响 医学发展导致人们法律观念改变 传统民法认为活人的器官不能作为权利客体，随着器官移植、器官捐赠的出现，活人的器官也逐步成为合法的。 由于精神病学的发展，人们强调对犯罪的精神病理因素持宽容态度。 脑死亡标准正在被法学界和社会所接受。 （2）对立法的影响 众多医学科技成果被引入到法律法规当中 《婚姻法》对禁止结婚的规定 《食品卫生法》第七条“专供婴幼儿的主、辅食品，必须 符合国务院卫生行政部门制定的营养、卫生标准” 《药品管理法》第三十二条“药品必须符合国家药品标准” ? （3）对执法和司法的影响 执法和司法是否公正取决于两个因素 认定事实是否清楚 适用法律是否正确 即是否贯彻“以事实为依据，以法律为准绳”的基本原则。 （4）对法学研究的影响 现代医学的发展为法学研究带来一系列 新的课题 ? 堕胎 ? 人工受精 ? 试管婴儿 ? 代理母亲 ? 变性手术 ? 克隆技术 ? 器官移植 ? 安乐死 4. 法律对卫生的作用 对卫生事业的管理作用 对卫生专业技术活动的保护和促进作用 对医学发展带来消极后果的抵制和防范作用 二、学科体系 三、本课程的教学安排 教学内容 卫生法基础 卫生行政法律救济制度 卫生监督概述 卫生监督法律关系及监督主体 卫生监督依据、手段、程序、责任 卫生监督卫生行政执法文书 现实的卫生法律制度 传染病防治法律制度与监督 国境卫生检疫法律制度与监督 职业病防治法律制度与职业卫生监督 放射卫生法律制度与监督 食品卫生法律制度与监督 化妆品法律制度与监督 学校卫生法律制度与监督 公共场所及其它卫生法律制度与监督 突发公共卫生事件应急法律制度与监督 第一章 卫生法基础 第一节 卫生法的概念和调整对象 （一） 卫生法的概念 Health law 是指由国家制定或认可，并以国家强制力保障实施的，旨在调整医药卫生关系，在保护人体生命健康活动中具有普遍约束力的各种社会规范的总和，是我国社会主义法律体系的一个组成部分。 （二）卫生法调整对象 Object of regulation of health law 国家卫生行政机关、医疗卫生组织、企事业单位、个人、国际组织及其内部，因预防和治疗疾病，改善人们生产、工作、学习和生活环境及卫生状况，保护和促进人体健康而产生的各种社会关系。 卫生组织关系 卫生管理关系 卫生服务关系 医疗机构管理条例实施细则 【分类号】 ２３６００６９４０１ 【标题】 医疗机构管理条例实施细则 【时效性】 有效 【颁布单位】 中华人民共和国卫生部 【颁布日期】 ９４０８２９ 【实施日期】 ９４０９０１ 【失效日期】 【内容分类】 医政类 【文号】 中华人民共和国卫生部令第３５号 【名称】 医疗