12 可持续发展问题.docVIP

一、世界性问题 （一）传统工业化的生产和消费模式 为促进工业化和国家经济发展，传统发展模式以投入和消耗大量资源和能源，鼓励消费来刺激经济发展。 这种生产和消费模式对环境造成了严重污染。无论是从资源的消耗和污染物的排放的总量还是人均量来衡量，发达国家远远超过发展中国家。工业革命以来，这种生产和消费模式已经造成世界资源的短缺和严重的环境问题。二战后，发展中国家纷纷独立，仍然采用传统工业化的生产模式，来实现国家经济的发展和人们生活水平的提高。但是，发达国家以世界20% 的人口消耗世界70% 左右的资源，这已经剥夺了发展中国家利用资源发展经济的机会，使发展中国家很难再用传统工业化模式继续发展下去。传统工业化模式使本来就严重的环境问题更加不堪。因此，传统工业化的生产和消费模式已成为世界经济可持续发展的制约因素之一。 （二）科学技术发展的不平衡 世界经济的可持续发展对科学技术的发展提出了更高的要求，尤其是在资源的利用、环境的保护以及废物的控制等方面。但是科学技术的发展很不平衡。发达国家在信息技术、生物工程、高新技术和新材料等多方面占有垄断地位。科技革命从总体来说，使发展中国家和发达国家的科学技术差距越来越大，在经济的可持续发展中处于很不利的地位。发达国家科技水平高，对环境保护意识强，有能力保护环境和治理污染。许多发展中国家，缺乏高新技术，一般采用传统落后的技术，而且对人与自然的关系认识不深，造成环境和资源的破坏和浪费。此外，发达国家出口的技术很多都是成熟普遍技术，甚至是国内禁止的严重污染技术，更加危害发展中国家的环境。这种科学技术发展的不平衡，使发展中国家在可持续发展中困难重重，从而使世界经济的可持续发展陷入困境。 （三）发展中国家的贫困落后 世界经济的可持续发展是建立在一定经济水平基础上的。二战以后，发展中国家在经济发展、产业结构和经济独立等方面，取得了一定的成就，成为世界经济中的一支新兴力量。但是，许多发展中国家仍然经济落后，有些甚至连温饱还没有解决。为获取发展所需的资金，不惜过度开发本国的资源，出口能源或初级产品，加重了资源和环境的破坏。另外，发展中国家人口增长迅猛，导致粮食、住房、公共设施等的巨大压力，更加使经济发展、环境问题恶化。西方7国集团人口占世界人口的12% ，国民生产总值占世界的62% ，但最不发达的48个发展中国家人口占世界的10% ，国民生产总值却仅占世界的0.1% 。发展中国家的贫困落后使之根本没有能力实现可持续发展。 （四）不合理的国际经济秩序 二战以后，民族解放运动和社会主义运动蓬勃发展，广大亚、非、拉地区的殖民地半殖民地国家掀起了民族解放运动的高潮，纷纷建立了独立的国家，帝国主义殖民体系土崩瓦解，但是维持这一体系的国际经济旧秩序依然存在，发展中国家对发达国家的经济依赖依然存在。 垄断是国际经济旧秩序的本质特征。发达国家通过对国际贸易和金融的垄断，控制发展中国家的经济命脉。20世纪60年代迅速发展的跨国公司成为发达国家的主要工具。国际贸易领域，如关税与贸易总协定及后来的国际贸易组织，各种贸易规则制定仍然由发达国家控制；国际金融领域，通过建立国际货币基金组织和以美元为中心的国际货币体系，发达国家将救援资金、救援条件和贷款条件控制在手中。这使发展中国家在新的历史条件下仍然受发达国家的影响和控制。 不合理的国际分工是国际经济旧秩序的基础。二战以来，随着科技进步，国家分工的内容和形式发生了巨大变化，但是不合理的国际分工依然存在，发展中国家在国际经济中仍然处于不利地位。发展中国家对初级产品没有定价权力，处于国际分工的末端。为获得经济的增长，发展中国家不断出口初级产品和低附加值产品，而发达国家从发展中国家低价进口原材料和初级产品，加工成为高附加值的工业制成品。发展中国家和发达国家的初级产品和工业制成品之间的价格剪刀差越来越大。这使世界的贫富差距越来越大，形成两极分化。不解决不合理国际经济旧秩序，世界经济的可持续发展就不可能真正实现。 （五）可持续发展评价指标体系的不完善 目前，专家学者尤其是国际组织从不同的研究角度和方法提出了各自的评价指标和体系，对可持续评价指标的建立和完善产生了积极影响。但是各种评价指标存在一定的问题，体系还不完善。 传统经济衡量指标的拓展，虽然简单、便于使用，弥补了传统经济衡量指标不能反映人类活动造成的环境、资源的代价，但并没有解决资源环境的经济计量问题。 世界银行的真实财富评价指标，虽然更加准确地估计了国家的真实财富，动态地表达了一个国家或地区的可持续发展能力，但是自然资本、人造资本、人力资本和社会资本四大要素货币化存在一定的难度，用单一货币尺度衡量比较困难。这导致真实财富指标评价体系实际操作不易。 联合国可持续发展委员会评价指标详细具体，比较好地描述了环境受到压力和环境退化之间的关系，但是选择的指