[管理学]社会保障学 第3章社会保障基金.ppt

第 三 章 社会保障基金 教学内容 社会保障基金的概念及其作用 社会保障基金的筹集 社会保障基金的投资原则以及运营和监管 社会保障基金的管理 全国社会保障基金简介 社会保障基金筹集及资金运营国际比较 （一）社会保障基金的概念 社会保障基金是国家和社会从已有的社会财富中提存、积累并用以援助或补偿社会保障对象的资金，是社会保障制度得以确立并能够解决特定问题的物质基础。 狭义的社保基金： 社会救济基金 社会福利基金 优抚安置基金 社会保险基金 广义的社保基金 世界银行规定了社保基金的”三大支柱” 社会保险基金 企业年金、企业补充医疗保险等补充基金 商业保险、个人理财基金——自愿原则 (二)社会保障基金的特点 强制性 储备性 互济性 (基本保障性) （三）社会保障基金的作用 1. 增强抵御风险能力,保证社会的安定； 2. 发挥社会保障互济的作用,增强社会的凝聚力； 3.调节收入差距，维护社会公平； 4.社会保障基金相当于政府强制性的储蓄基金，由于这种基金支付周期长、数量庞大等特点，对促进经济增长有重要作用。 （四）社会保障基金分类 第一，按照实施社会保障项目的用途和功能进行划分：社会保险基金（可分为 养老、医疗、失业、工伤、意外伤害、残疾等保险）、社会救助基金、社会福利基金、军人保障基金、全国社会保障基金（补充基金）； 第二，按照社会保障基金的筹资模式来划分，可以分为社会统筹基金和个人账户基金； 第三，按社会保障基金的所有权来划分，可以分为公共基金、个人基金和机构基金； 第四，按基金的运营管理方式来划分可以分为，财政性基金、多元组合形成的社会保障基金、强制性征缴形成的社会保障基金。 二、社会保障基金的筹集 （一）筹集原则： 确保社会保障制度正常运行 妥善处理积累与消费关系 有利于资源有效配置 （二）社会保障基金的来源 1、企业及个人缴纳的社会保障费 费率标准的三种方案：综合保险费率；综合分类保险费率；分类保险费率。 费率的计算方式：薪资比例制（同额比例、差别比例、累进费率）；均一比例制。 2、社会筹集 3、国家财政补助 4、基金运营收益等其它渠道 （三）社会保障基金的筹集方式 1.从基金来源的角度： 企业全部缴纳 政府全部出资 个人全部缴纳 企业和个人共同缴纳 企业缴纳和政府资助 个人缴纳和国家资助 企业、个人和政府三方共同负担 2、从基金收支平衡方法来区分 现收现付制 基金制 部分基金制 3、从筹措方式来看： 1、征税方式 2、收费方式 3、强制储蓄方式 三、社会保障基金的给付 （一）给付原则 1、保障守保障者基本生活原则； 2、随物价变动调整待遇水平原则； 3、共享经济增长成果原则 （二）社会保障基金给付方式 货币支付、实物支付、服务支付 （三）不同种类社会保障基金的给付 1、社会救助待遇给付； 2、社会保险待遇给付； 3、社会福利待遇给付。 4、社会保险基金的给付 （1）支付原则：效率原则、公平原则、法制化原则 （2）支付方式 货币支付、实物支付和服务支付三种。 1）养老保险基金的支付方式：现收现付制、基金制的支付方式与缴费方式都是相对应的现金支付。 2）失业保险：与养老保险基金相类似，采用货币支付应是最为合适。 3）医疗保险基金的支付方式：医疗保险基金的支付方式是多样的，主要有：一是直接提供医疗费。医疗保险改革试点推行定额支付，超额分扣的政策。二是凭据报销。三是直接享受医疗服务，即受保人患病后直接到指定医疗机构免费就诊。 4）工伤保险：根据具体损失情况，采用货币支付。 四、社会保障基金的投资原则及运营和监管 （一）社会保障基金运营的概念 社会保障基金的运营，是对实行积累制和部分基金制的社会保险基金，暂时不用于支付的节余部分，利用其从收取到支出的时间差，在法律允许的范围内，通过投资，获取利润。 （二）投资原则： 安全性原则 长期收益原则 分散化原则 可流动性原则 （三）社会保障基金运营方式： 稳健型运营方式； 风险型运营方式； 组合型运营方式。 （四）社会保险基金的投资方向 1、金融投资 购买政府债券 存入银行 进入资本市场购买股票 进入国际资本市场 2、实