[管理学]第5章 国家实施贸易政策的措施.ppt

第5章 国家实施贸易政策的措施 学习指导 学习目的和要求 了解和掌握对外贸易政策措施的具体内容、运用方法、作用与影响 学习重点 1、关税和主要的进口关税及其种类 2、关税的经济效应 3、主要的非关税措施及其特点 4、鼓励出口措施的种类与作用 学习难点 1、关税的名义保护和实际保护及其区别 2、配额与关税效应的区别 3、经济特区的类型与作用 5.1 关税措施 5.1.1 关税概述 1）关税(customs duties；tariff)是进出口商品经过一国关境时，由政府所设置的海关向其进出口商所征收的税收。 2）海关(customs)是设在关境上的国家行政管理机构，是贯彻执行本国有关进出口政策、法令和规章的重要工具。 3）关境或关税领域是海关所管辖和执行海关各项法令和规章的区域。 ＞ 国境 ＝ 关境 　　　　 ＜ （总贸易统计和专门贸易统计） 4）关税是国家财政收入的一个重要组成部分。它与其他税收一样，具有强制性、无偿性和预定性。 5.1.2 关税的主要特点 1）关税是一种间接税 关税主要是对进出口商品征税，其税负可以由进出口商垫付税款，然后把它作为成本的一部分加在货价上，在货物出售给买方时收回这笔垫款。这样，关税负担最后便转嫁给买方或消费者承担。 2）关税的税收主体和客体是进出口商人和进出口货物 按纳税人与课税货物的标准，税收可分为税收主体和税收客体。税收主体(subject of taxation)也称课税主体或纳税人(taxpayer)，是指根据税法规定，负担纳税的自然人或法人；税收 客体(object of taxation)也称课税客体或课税对象，如消费品等。 关税的征收主体是本国进出口商。当商品进出国境或关境时，进出口商根据海关法的规定向当地海关缴纳关税，他们是税收主体，即关税的纳税人。 关税的税收客体是进出口货物。根据海关税法与有关规定，对各种进出口商品制定不同税目和税率，征收不同的税。 5.1.2 关税的主要特点 3）关税是对外贸易政策的重要手段 进出口商品，不仅与国内的经济和生产有着直接关系，而且与世界其他国家或地区的政治、外交、经济等也有密切关系。关税措施体现一国对外贸易政策。关税税率高低影响着一国经济和对外贸易的发展。 4）关税可起到调节进出口贸易发展的作用 许多国家通过制定和调整关税税率来调节进出口贸易。在出口方面，通过低税、免税和退税来鼓励商品出口；在进口方面，通过税率的高低、减免来调节商品的进口。 5.1.3 关税的种类 1）按征收对象或商品流向分类 进口税(import duties) 按流向分类 出口税(export duties) 过境税(transit duties) 第一，过境税(transit duties)又称通过税。它是一国对于通过其关境的外国货物所征收的关税。 在资本主义生产方式准备时期，这种税制开始产生并普遍流行于欧洲各国。19世纪后半期，各国相继废止了过境税 二战后，大多数国家都不再征收过境税，在外国商品通过其领土时只征收少量的准许费、印花费、登记费和统计费等。 (降低交易费用的需要/贸易便利化？) 5.1.3 关税的种类 第二，出口税(export duties)，是出口国家的海关在本国产品输往国外时，对出口商所征收的关税。 征收出口税的目的，或者是为了财政收入，或者是为了保证本国的生产或本国市场的供应。或者是为了稳定出口秩序 以财政收入为目的的出口税，其税率一般不高。 例如：拉丁美洲一些国家的出口税一般为1%-5%左右。 以保护本国生产为目的的出口税，通常对出口的原料征税。其目的在于保障国内生产上的需要和增加国外产品的生产成本，以加强本国产品的竞争能力。 例如：瑞典、挪威对于木材出口征税，以保护其纸浆及造纸工业。 为了稳定出口秩序而征税的 例如：中国曾经为了稳定纺织品出口秩序而征税 5.1.3 关税的种类 第三，进口税(import duties)进口税是进口国家的海关在外国商品输入时，根据海关税则对本国进口商所征收的关税。 进口税主要分为最惠国税和普通税两种: 最惠国税适用于与该国