[管理学]现代教育管理要点.doc

第一章 现代教育管理的理论审视教学要点提示： 1．东方“以德治教”与西方“依法治教”比较：孔子主张通过“学而优则仕” 保证“官有德”，通过“教化”保证“民有德”。西方“法治”思想源于“权力观念”，通过“让渡”和“委托－代理”关系形成公共权力，并通过“三权分立”，防止权力滥用。东西方管理之不同在于：从管理核心上看，东方侧重于管民，西方侧重于管官；从人性假设上看，东方相信人性善，西方相信人性恶；从管理特点上看，东方强调上线道德，西方强调底线道德；从管理重点上看，东方重视管理人的思想，西方重视管理人的行为。 2．现代教育管理的内涵变迁：现代教育管理含义先后经历十次重大变迁，依次是：（泰勒——斯波尔丁与博比特）教育管理就是提高教育效率，（梅奥）教育管理就是调动教育人员的积极性，（目标管理理论）教育管理就是有效达成教育目标，（一般系统理论）教育管理就是使教育系统的效能持续放大，（西蒙）教育管理就是教育决策，（孔茨）教育管理就是教育领导艺术，（北欧诺丁服务学派）教育管理就是教育服务，（威廉?大内）教育管理就是教育组织文化，（弗里德曼）教育管理就是教育经营，（约瑟夫?熊彼德）教育管理就是教育创新。对教育管理含义的理解，应是动态的、综合的，而不能是单一的。 3．当代中国教育管理面临的挑战：进入21世纪，传统的教育管理面临巨大挑战，新一轮课程改革中的校本化管理、研究性管理、开放式管理和人本化管理，使传统的教育管理方式不相适应；现代学校“重建”运动，要求建立现代学校制度和重塑现代学校精神，要求加快教育管理方面的改革；信息化和网络化，挑战着传统的学校组织结构、管理方式，对学校管理提出了全方位的挑战；知识经济使知识成为社会竞争的核心力量，传统的知识观、人才观和学习观遇到了新的问题。 4．当代中国教育管理学的使命：中国教育管理学在新世纪肩负着本土化、教育化、现代化和实务化的重大使命。 5．传统教育管理模式评价：传统的教育管理主要有三种模式：经验型、行政型和科学型。经验型是面向过去、向后看的文化，教育管理完全以个人或组织的经验为依据来开展教育管理活动，它是后象征文化时代的产物。从未来发展的角度看，经验型的教育管理有很大的局限性，经验应让位于知识。行政型教育管理唯命是从，完全以上级的行政命令为依据来开展教育管理活动。但除此之外，教育管理还有市场和道德其他两种调节力量，管理应该是三种力量的有机整合。科学型教育管理完全以科学的教育管理规律为依据来开展教育管理活动，对规律盲目信从，忽视了人的非理性因素和管理对象的复杂性。现代管理应该回到复杂的事物本身，综合运用各种管理手段，唯此，才不会陷入人类自我设置的陷阱。 6．研究型教育管理模式：研究型教育管理模式，是指管理主体把自己在实际工作过程当中所遇到的问题当作研究课题，运用行动研究的方法，以解决实际问题、探索管理规律、促进教育发展为目的的一种教育管理模式。实施研究性管理可运用系统分析法。该法由事实研究、价值研究、规范研究和可行性研究四个部分构成。事实研究是关于“是什么”问题的研究。价值研究是关于“应该是什么”问题的研究。规范研究是关于“应该怎么办”问题的研究。可行性研究是关于规范研究所提出的行动方案“是否行得通”问题的研究。 第二章 现代教育管理体制变革教学要点提示： 1．教育管理体制含义：教育管理体制是一个国家在一定的政治、经济和文化制度基础上建立起来的对教育事业进行组织管理的各项制度的总和，它涉及教育系统的机构设置、职责范围、隶属关系、权力划分和运行机制等方面，其外延包括以教育领导体制、办学体制和投资体制为核心的一系列教育制度。 2．市场经济条件下教育管理体制变革的趋势：从政治学的视域审视，教育管理体制具有分权化特点。它针对的是由威尔逊和韦伯所确定的官僚科层制。注意以下两个理论：一是政府治理理论，二是新公共管理理论。从经济学的视域审视，教育管理体制具有市场化特点。教育领域之所以开始相信市场，可能与政府职能的过渡膨胀和面对复杂问题日益无能有关。教育市场化改革有三个理论基础，即新自由主义理论、公共选择理论、公共产品理论。从社会学的视域审视，教育管理体制具有自治化特点。政府、市场与第三部门之间，政府遵循的是“公平原则”，市场遵循的是“效率原则”，第三部门遵循的是“道德原则”，三者是相互补充的。在本小块的学习当中，熟悉第三部门具有哪些特征，并注意理清政府、市场和第三部门三者之间的关系，了解与前两者相比，第三部门在办学上有何优势。 3．多元化的办学体制及其类型：指的是办学主体的多元化，即由过去的政府单一办学向以政府办学为主体、公办和民办多种形式办学并存格局的转变。产业性和事业性都不是教育的本质属性，只要能产生最大的社会效益和经济效益，两种运行方式都可以使用。一般有三种类型：一是公办学校，二是民办学校，三是