[经济学]公共经济学第一章.pptVIP

－(美) 哈维.S.罗森: 《财政学》(第六版)，中国人民大学出版社2003年版 －(英) 布朗/杰克逊: 《公共部门经济学》 (第四版)，中国人民大学出版社2000年版 －(美) 鲍德威/威迪逊:《公共部门经济学》 (第二版)，中国人民大学出版社2000年版 公共经济学的体系概要 从政府的三大功能出发来分析政府的经济行为 ——财政收支 ——财政收支对国民经济的影响 ——公共部门经济的合理性与必要性 四、公共经济学的形成与发展 新公共经济学：不仅研究财政收支本身， 还研究财政对整个国 民经济的影响。 ——公共经济学的兴起 背景：1929----1933年的经济危机 深度：全世界失业由1000万增加到4500万，美国失业由150万增加到1300万，占就业总人口的25%。各国生产水平倒退几十年（美：1905，法：1896，英：1897），而过去一般倒退1-2年。 时间：跨5个年份，而过去一般为几个月至十几个月。地域：全部资本主义世界，但前苏联除外（革命就在拐弯处）。 波及面：过去一般波及工农业、商业，金融业虽然受到冲击，但基本能够正常运转。而此次危机导致货币体系崩溃，美国银行体系全面瘫痪，这是危机史上的第一次。 1929-1933年大危机的影响 经济的全面崩溃，使得传统经济理论受到怀疑。亚当斯密的看不见的手的理论和萨伊定律难以让人信服。危机中的美国胡佛政府和英国保守党邱吉尔政府仍然顽固坚持传统经济理论，面对危机无所作为，“管得最少的政府就是最好的政府”受到挑战。罗斯福新政的推出和凯恩斯理论的诞生。 罗斯福新政 希特勒的危机的救治行动：1933年1月希特勒上台，宣扬法西斯专政，在经济上加紧国民经济军事化，加强国家对经济的全面控制，并最终发动世界大战来摆脱危机。 罗斯福新政:1933年3月4日罗斯福上台，而3月3日，美国银行全面停业，经济崩溃，被迫开始新政。他在就职演说中指出：“我们的国家过去经得住考验，今后还会经得住考验，复兴起来，繁荣下去我们唯一值得恐惧的就是恐惧本身——”并充满信心、大刀阔斧地进行改革，建立国家广泛参与的新型资本主义经济运行机制 新政目的：复兴(recovery)、救济(Relief)、改革(Reform) 新政过程：3月5日下令全国银行休假，3月9日开始至6月16日的新政百天紧急行动，进行银行改组，向银行派驻管理人员，由总统管制信贷、通货、金银和外汇交易。并从3月13日开始分三批使银行开业，使日常经济生活初步恢复正常秩序。恢复了公众信心，赢得了时间，为后续行动铺平了道路。 新政金融计划：通货膨胀（扩大信贷、贬值美元、停止金银流通），改革银行制度（建立联邦存款保险公司），加强证券和商品的监管。 新政农业政策：1933至1938年多次农业立法，实行农业救济、复兴和改革，恢复农民购买力，提供便利农业贷款，限制种植面积，减少农产品过剩，由国家拨款实行农产品支持性价格。 新政工业政策：增加工资、缩短劳动时间，减少过剩，提高物价。目的是保护工业的合理利润和工人的合理工资。颁布《全国工业复兴法令》，成立全国复兴总署 新政劳工政策 失业救济：“以工代赈”的公共工程政策，高潮时政府出资雇佣了850万失业人员，建了12.2万幢公共建筑、66.4万英里公路和铁路、7.7万座桥梁、285个机场和2.4万英里下水道。并为教员、演员、艺术家、作家提供就业机会。 劳工立法：成立全国劳工关系局，鼓励工会组织，要求雇主接受集体争议工资。田纳西河流域治理发展工程。 凯恩斯生平及经济理论 生平：1883年5月6日出生，其父尼维耳.凯恩斯是剑桥大学校务主任，伦理学家和经济学家。其母是剑桥市市长。14岁入伊顿公学，1902年以数学和古典文学奖学金入剑桥大学主攻数学，毕业后参加文官考试（第二名），到驻印度事务部工作，并出版《印度通货与金融。1908年经马歇尔推荐任剑桥大学讲师。1919年作为财政部首席代表参加巴黎和会，并出版《巴黎和约的经济后果》。1925年结婚。1936年出版《就业、利息与货币通论》. 《通论》的理论框架 危机期间解决失业问题是通论的直接目的.增加就业直接而有效的办法就是增加生产，古典理论就是在这一基础上建立的。但经济危机期间产品积压，企业不愿也不可能扩大生产，“供给创造其自身的需求”的道路被堵死。对于坚信供求定律的人们看来，剩下的唯一道路只有扩大总需求，以刺激生产扩大需求的办法：财政、货币政策。 《通论》的核心内容 经济危机的必然性：由于边际消费倾向递减导致社会消费不足；由于资本边际效率递减导致投资不足；因此，有效需求不足，供求矛盾，必然导致经济危机。经济危机是可以克服的：政府这一市场之外的力量可以刺激需求，维护市场的供求平衡